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民政局行政服务管理考察报告

市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市商用土地交易中心、市人力资源开发管理服务中心五个有形要素市场统一整合,宏观管理、统一人事管理,干部任免、运行的监督。将这五个市场集中整合,整合效能资源,并通过系统网进行有效监督,成效显显著。

  20*年管理办公室成立之后,全年建设工程招投标进场交易项目共561项,总投资额31.34亿元,总成交额26.9亿元,节约额4.26亿元;土地交易净增国有资产3.7亿元,平均增幅24.4%;市产权交易中心共完成交易项目49个,涉及资产总额14.46亿元,成交金额5.31亿元,同比增长80%,资产增值56*.7万元,同比增长16.47%;政府采购节约资金1.03亿元;人才市场进场应聘人数22万余人次,形成了全市人力资源管理服务的大平台。

  2、主要做法:

  *市有形要素市场在管理体制下,按照“决策、执行、监督”三分离的管理体制对五个个中心进行整合运作,统一管理。一是建立重大项目现场监督制度。由办公室领导或管理人员亲临现场进行监督,确保重大项目按照“公开、公平、公正”原则进行交易。二是实现交易现场的实时监控,防范交易出现不规范行为。三是进一步建立和完善建设工程和政府采购招投标活动的社会监督员制度。社会监督员从单位推荐、聘用协议签订、权利义务要求、聘书发放、申请回避到责任追究等方面,均已形成一套比较完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相结合的方法,根据岗位定责和动态管理的要求,合理设计考核指标和指标的权重分配,并按照德、能、勤、绩对人员进行综合性考核。

  (三)苏州市行政服务中心

  1、基本情况:

  苏州市行政服务中心分东、西两个相邻的办事区域。办事大厅总面积为5300平方米。其中东区一层办事大厅面积为2000平方米,二层办事大厅面积为1000平方米;西区二楼办事大厅面积2300平方米。目前,共有53个部门和单位、516项审批和服务事项、近200名窗口工作人员进驻“中心”。日均办件量超过1400件,累计收费36亿元,群众对窗口服务评议的满意率保持在99%以上
。苏州市行政服务中心正处级单位,中心主任由市政府办由市政府秘书长兼职,政府办副主任为中心常务主任,负责具体工作。中心下设办公室、综合协调处、信息处和督察处,人员关系分别在原单位。中心成立三年来先后获得了江苏省五一功动奖状和全园职工职道建设先进单位和苏州十大民心工作台,苏州市行风评议第一名,并且受到苏州百姓和投资企业的极大的认可。

  2、主要做法:

  一是苏州市行政服务中心建设了高效规范的运行模式。他们的运行理念是“窗口围绕群众转,部门围绕窗口转,中心围绕社会转”。并通过搭建科学化、规范化、信息化的网络平台,形成新的管理模式。

  二是中心在运行机制上实现五个机制,即:公开透明的办事机制,便捷高效的运行机制,便民利民的服务机制,以人为本的管理机制和面向社会的监督机制。对窗口单位的审批流程等进行实时管理与监督;各部门与“中心”之间通过电信或广电光缆实现宽带接入,窗口单位与本部门实现实时联接,减少审批环节,提高审批效率。对于联办事项以审批程序的最后审批把关部门为牵头部门负责统一协调办理。“中心办事人员要了解办理过程和结果,可通过语音电话查询和128人工呼叫查询;事项办结有短信告知;中心网站有结果公示;专设了咨询服务台和残疾人电梯等;专门供办事人员查阅政府有关文件的档案室。

  

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