流，在不断优化的行政体制、财政体制大背景下重新找到乡镇财政所的定位。一是顺应政府扁平化趋势，不再强调以“一级政府一级财政”实化乡镇财政所的预算管理职能。按国际惯例，我国中央、省、地市、县市、乡镇五级政府在不远的将来，会形成中央、省市（区）、县三级政府的格局。改革开放30年来，我国经济体制改革先行一步，行政体制改革滞后。界于经济与行政之间的财政，正处于改革的风口浪尖之上，一方面要完善经济体制改革，建立与之相适应的公共财政体系；一方面要以财政职能和财政自身改革带动和促进行政体制改革。目前，我省从财政体制上实行“省管县”、*市全面实施“乡财县管”，基本上形成了“中央、省、县市”三级财政体制，某种意义上说，乡镇财政所已成为县市财政的派出机构。二是以五年以后的宏观政治经济背景设定乡镇财政所可能承担的公共服务，并以此确定需要的人员数量与能力素质要求。市场经济体制下，通过市场无法解决的问题必须通过政府提供的公共服务来解决。行政成本过高、政府运行绩效偏低的现状将逐步改善，公务员队伍再次膨胀的可能性很小，预计五年内整体呈下降趋势。乡镇财政队伍纳新或分流人员的重新上岗将被搁置，五年内到龄即退，将有15%的比例自然减员。*乡镇财政所在岗人员约为230人左右。五年后可能“退一进一”。因此，目前45岁以下人员无特殊情况的，都必须学会微机操作，能适应办公自动化要求。随着政策的不断完善，财政内部协调机制的有效性越来越强，财政工作压力会有所减轻。三是架起乡镇财政所现状与五年愿景的坚实桥梁，妥善处理好过渡期可能出现的各种矛盾。随着国家经济实力的增强，财政所工作经费将会得到保障。如果各级政府对财政所干部的学习培训从各方面予以支持，干部能力素质的提高将一定程度地缓解工作压力。分流人员中能适应市场竞争环境的人员可以继续实行60%、70%的工资津贴保障或一次性买断身份。分流人员中的弱势群体是过渡期需要重点解决的难题。
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