的有关国家干部和村干部，要直接与个人利益实行捆绑考核，奖优罚劣，以此强化干部化债意识。

　　2、坚持化解村级债务的原则。化解村级债务工作政策性强，要实事求是，积极稳妥地进行，确保农村社会稳定。一是坚持民主法制的原则。要发扬民主，尊重群众，相信群众，严格依法办事。在制定化债措施和方法时，必须与现行的土地承包、农民负担、税费改革、中央1号文件（20*、20*、20*连续三年的）等法规、政策相衔接，严格掌握政策界限和尺度，切实维护农民和债权人的合法权益；二是坚持公开公正公平的原则。把化解村级债务与推进村民自治、推行村务公开结合起来，广泛发动群众参与、监督化解债务的全过程。清查债权债务、制定化债方案，确认审核结果，都要经群众讨论，结果一定要张榜公布，接受群众监督；三是坚持减轻农民负担的原则。要充分考虑农民的经济承受能力，量力而行，杜绝强行逼债。落实债务主体，不能简单地把债务平摊到农户，要防止把一些不合理的债务合法化。村级集体不能借化解债务为名，擅自立项筹资偿还债务，不准利用“一事一议”的名义，向农民筹资还债；四是坚持实事求是，因地制宜的原则。从实际出发，清收债权要先易后难，先急后缓，循序渐进。偿还债务要坚持“先个人后单位、先还本后付息、先群众后干部、先村内后村外、先借款后一般往来款”的工作程序，坚决杜绝借新债还旧债现象。坚持以清账带动化债，充分调动干部、群众化债的积极性。五是坚持保护农民权益的原则。要相信群众，把政策交给农民。深入细致地做好政策宣传工作，把化债的方针政策和具体规定宣传到户到人。按照符合农村实际和农民意愿的原则，认真征求群众意见，取得大多数群众的支持，成立有村民代表参加的清查小组，清查债务的结果，必须经过村民主理财小组和村民代表逐笔核对、审查、签字，并将结果张榜公布，最后由村民大会或村民代表大会予以确认。

　　3、明确化债的主要方法。一是削减高息减债。村集体所欠的民间高息借款，从借款之日起，按照银行规定的同期同档利率，统一降息换据；对过去已付利息的高出部分，冲抵本金。向农村金融部门的借贷款，利率超过当时人民银行法定利率的，也按规定程序降下来；二是清收债权还债。单位和个人欠村集体的款项，采取经济、法律和行政等综合措施进行清收。对村组干部（包括现职和退职的）及其家属的欠款，限期、逐笔、逐人清收。对有还款能力而拒不还款单位和非农民身份的人员，按法定程序申请法院依法清收。对农民个人税改前的税费尾欠，除农民自愿偿还外，坚决按国家政策执行；三是结对抵冲销债。对村集体与往来单位或个人形成的“三角债”、“四角债”，在协商自愿的前提下，动员债权人、债务人自愿结对子，实行对口转结，相互置换，冲销集体负债额度；四是划转债务降债。对以村集体名义为企业借(贷)款形成的债务，一律划转给企业偿还。企业已合并、转制的，由新企业负责偿还；企业已经租赁经营的，从租赁费中划转资金偿还；五是盘活资产还债。对村组集体拥有的企业、闲置地（房）产等固定资产以及“四荒”资源，可以在进行资产评估和产权界定，合理估价后，采取拍卖、租赁、承包等形式综合开发利用，筹集资金还债；六是落实减免政策清债。对不符合政策规定的债务，严格按程序核销，不再向农民追缴；对符合减免规定的税费尾欠，办理减免手续，对确无还款能力的军烈属、特困户，经村民代表会议讨论，报乡镇政府批准，按政策规定给予缓、免、减；七是发展集体经济化债。这是化解村级债务的治本之策，建立长期还债机制。充分发挥本地本村资源优势，大力发展特色农业，不断壮大集体经济实力，提高集体化债能力；八是核销减债。经清查不实的债权

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页

考察报告

 调研报告   工作汇报   述职报告   党政报告   述职述廉   思想汇报   情况报告   考察报告   实习报告   工作报告   调查报告   政府报告   竞聘报告   问题报告   商业报告   科学发展观   调查与思考   自查自纠报告   行业分析报告   党性分析报告   事迹报告   申请报告   业务员实习报告   学习报告   测试报告   请示报告   新农村建设报告   年终报告   投资报告   业绩报告   环境报告   可行性报告   竣工验收报告   离职报告   审计报告   结题报告   社会实践报告   实验报告   体检报告   辞职报告   党的十七大报告   开题报告   工厂实习报告   经费请示报告   数据报告   两会工作报告   风险评估报告