失察错用的责任。二是加强纪检职能，强化督察职能。要使督察工作充分发挥作用，行使职权，名副其实，还要发挥纪检监察部门在党内监督中的主导作用，纪检监察部门应当随时考察队伍的勤政廉政建设，对干部任免争先创优随时监督，对督察工作经常提出建设性的意见。三是实行督察人员提前主动介入，强化自身工作职能。督察办法实施后，督察队要发挥主观能动性，主动参与本单位重大活动的决策、组织和指挥，及时发现和堵塞漏洞。尽可能实行“三个参与”、“三个把关”的做法。“三个参与”是：参与全局中心工作；参与干部考察、任免、年度表彰等活动；参与年度目标制定及其落实情况的检查与考核。“三个把关”即‘窗口单位’的服务举措，业务部门的执法活动、后勤部门的设施管理。四是各单位共同负责，强化职能部门的督察职能。督察工作面广量大，仅靠现有机构和人员彻底纠正行业不正之风决非易事，必须依靠各单位齐心协力，分兵把口，齐抓共管，各司其职，切实负起监督责任，把自己的事情解决在初始阶段，抑制在萌芽状态。同时督察部门要与各单位加强并保持联系，及时交流情况，掌握情况，协调动作，密切配合，充分发挥工商机关自身整体监督效能。
（三）建章立制，推进督察规范化。
近年来，各级工商行政管理机关在加强督察工作方面，立足制度建设，有许多好的做法和成功的经验，对加强工商队伍建设起到了促进作用。但从总体上看发展很不平衡。
在党务、政务方面：推行的领导干部“一岗双责”诫勉谈话、失职失察错用连带责任、离任审计等制度，应在进一步完善的基础上不断改进、创新、坚持和巩固；要坚持集体议事，谨防个人独断专行；要采取有力措施，提高民主生活会的质量；各单位召开民主生活会，务必正确开展批评与自我批评；必须触及思想深处，谈心交心深刻；必须检查党风行风、廉政勤政建设问题，真正使之成为监督和约束领导干部的好形式、好制度。
在纪律保障和执法制度方面：在长期的工商工作实践中，已经建立了双人办案、集体研究、领导审核、案后检查、错案追究制度以及窗口部门权力分解、公开办事制度、宣布并告知处理结果等制约措施，但由于客观和主观等原因，致使一部分地区上述制度形同虚设，违法违纪现象也时有发生。为了加强执法监督力度，一方面应抓好巩固现有制度，让其继续发挥作用；另一方面要结合工作实际，着重创建适应工作需要、适合自身工作特点的新制度，以公开促公正，用公正保勤政，以制度管人，用道理服人。
此外，为保障各项督察制度的建立与落实，还要在广泛接受社会各界监督的同时，把违纪惩戒、末位淘汰、停职待岗、辞退等处罚措施真正落到实处，不断加大力度管人、管事、管理队伍。
（四）加强自身建设，强化督察职能。
要围绕工商督察职能，着力加强自身建设：一是要进一步健全组织机构、配齐配强督察人员。今年初，各级工商行政管理机关组建工商督察队以来，机构已经建立，人员亦到位，并印发了相关文件和建立了相应的工作制度。但是，由于种种客观或主观上的原因，有一些地方的督察部门挂牌不能唱戏，虚有其名。因而，工商机关特别区、县一级的单位，应当按照上级工商机关的要求，健全机构，调配充实人员，使之正常运转。二是加强学习，努力提高督察人员的素质。从复杂的工作情况充分证明，工商工作要适应社会发展，工商管理人员的任务之重，对其自身的要求之高，不言而喻。因而，作为“管工商的工商”的督察人员来说，要求就要更高、更严，务必成为工商行政管理的“通才”。为此，这就要求督察人员具有全方位、高水平的工商工作技能和水准。三是要加强思想、组织、作风建设。作为一名合格的督察人员，本身就应