(二)*初步建立了预算执行预警机制,其主要做法是:
⒈设置预算控制备查薄。财政总会计每月拨付预算单位经费的同时,向会计核算中心下达预算执行指标(调整预算时随时追加追减预算指标),会计核算中心按照下达的预算执行指标,结合拨款单,建立预算单位预算经费执行情况表。内容包括各预算单位年初预算数,截至当月累计指标数以及执行数。预算单位支出一旦接近累计指标,核算中心就及时预告预算单位。超过累计指标,则无论该单位账面是否有余额,一律停止报账,从根本上保证了支出严格按预算执行。
⒉严格控制借款。原则上对单位一律不预借资金,对于有特别规定,需要特事特办的项目,督促单位限期偿还或履行报批程序后列支,往来一律不结转下年。
⒊增强政府调控能力。对所有行政事业性收费和其他预算外收入先按提取政府调控资金,然后再综合预算,同时对收入实行动态监控,化解支出风险。
三、主要体会
本次学习考察总体上感觉收获颇丰。两区不仅在专门课题上给我们提供了宝贵的经验,而且在其他方面进一步拓展了我们的视野。两区特别是*区的很多工作走了在我们的前面,值得我们认真学习和借鉴:
⒈部门预算编制水平比较高。*区在部门预算的编制上确实做了大量工作,主要表现在:一是单位底子摸得清。通过《单位基本数字表》,可以对人员编制、车辆编制、办公自动化、办公取暖面积、租用面积及办公桌椅等情况一目了然。如预算单位电脑,细化到了台式机和笔记本,并在此基础上进一步细化到机型,打印机细化到了针式、喷墨、激光打印三种类型,所有设备均有购置时间。每一个单位的基本数字都非常明确,由此可见,他们的基础工作是非常扎实的;二是表格设置比较完善。每个预算单位填列张表,即部门预算汇总表、人员支出预算明细表、公用支出预算明细表、对个人和家庭的补助支出明细表、一次性专项支出预算明细表、单位基本数据表。这些表格的设置与我市基本相同;三是定额标准严格明确。该区制定了四大类标准,即:人员经费定额标准、公用经费定额标准、按法律、法规要求必须安排的经费标准和公共设备设施配备标准。有的标准定得非常严格,如对计算机的添置,规定行政机关公务员每人一台,每台计算机最高限价元,窗口部门服务大厅可配备液晶显示器,最高限价元。因特殊需要配备笔记本标准为:人以下的单位原则上不配,至人单位配备台,至人单位配备台,人以上单位配备台,且每台笔记本电脑最高限价元。计算机仅满足一般办公配置要求,不配语音录入、音箱、耳机、移动硬盘、调制解调器等配件,使用年后方可申请报废更新。对复印机的添置,一般行政单位配备台,公检法最多不超过台,数码复印机最高限价万元,特殊单位最高限价万元,使用年限达年或印数达万张方可申请报废更新。再如办公用房的粉刷标准为建筑面积每平方米最高限价元,再次粉刷年限不少于年,装修标准为新的办公用房建筑面积每平方米最高限价元,旧的装修每平方米最高限价元,再次装修年限不少于年等等。一个年度的区级部门预算编成多页的本书,重达公斤。