投入力度，新建和改造县乡公路多公里，水利建设完成投资亿元。*完成通村公路多公里，以上村实现了农村“五通”，增强了农村发展后劲。四是注重违章立制。两市把一些行之有效的制度和做
法以规范性文件的形式明确下来，使新农村建设逐步转入制度化、规范化的科学发展轨道。
二、当前我州建设社会主义新农村面临的形势
(一)面临困难
⒈农民收入水平明显偏低。由于我州自然条件恶劣，农业结构不合理，农业产业发展步伐不快，农民组织化程度不够高，产业致富的带动能力较弱，农村劳动力转移难，农民收入增长缓慢，农民
生活质量提高不快。农产品价格持续低迷，加上一些体制性障碍等因素，都制约着农业增效、农民增收和农村发展。*年我州农民人均纯收入仅元，相对全国全省来说十分偏低。目前全州还有万低收
入农村人口。
⒉农村公共产品严重不足。据统计，我州有的村不通路，的村不通自来水，的村没有实现稳定通电，个村不通电话。卫生、教育、文化等社会事业设施落后，基础脆弱，发展缓慢，不能满足广大
群众对公共产品的需求。
⒊农村环境卫生令人堪忧。一直以来，我们对农村的规划建设缺乏有力的指导和管理，农村投入相对短缺，农村建设基本处于自发状态，民房设计单一、道路建设粗糙，厕所乱建，柴草乱垛，垃
圾乱倒，粪土乱堆，污水乱流、人畜混居现象随处可见，管理杂乱无序。
⒋农民科学文化素质不高。农民科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能不强。不少地方封建迷信盛行、陈规陋习严重。远远不能适应建设社会主义新农村的主体素
质需要。
(二)发展机遇
⒈我国综合实力明显增强。已具备了以工促农、以城带乡的能力，完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业和农村发展的支持力度。
⒉中央惠农政策力度加大。如取消农业税，加大农村基础设施、卫生和教育等公共事业建设投入等。世界各国都在探索发展农村的路子，如韩国的“新村运动”，日本的“造村运动”，我国广东
、山东和江西等省新农村建设都为我们提供了好的经验，可供学习和借鉴。
⒊省委、省政府“湘西大开发”升温。我州是全省唯一进入国家实施“西部大开发”战略的地区和扶贫攻坚的主战场，随着省委、省政府“湘西大开发”战略的升温，省直部门和长、衡、株、潭
、常、岳六地市对口扶持力度不断加大，我州将得到更多政策和项目，资金支持。
⒋成功范例提供了建设经验。世界各国都在探索发展农村的路子，如韩国的“新村运动”，日本的“造村运动”，我国广东、山东和江西等省新农村建设都为我们提供了好的经验，可供学习和借
鉴。
⒌我州农村具备发展基础。近年来我州加大了对农业基础设施和农村公共事业的投入力度，农村教育、卫生、文化等社会事业发展步伐加快，道路、饮水、电网、通信等基础设施逐步改善，生态
建设和环境保护得到加强。广大农民群众盼望加快发展，这些都有利于我州加快新农村建设。我们一定要振奋精神，把握机遇，开拓进取，全力推进
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