环境也是生产力。从近几年实践中，我们深切地感受到，企业投资与否，农民进城与否，归根到底是一种利益的选择。若有利于企业的投资环境、政策环境、人文环境、法制环境、信用环境等，
企业就会投资；农牧民如果有利可图、有钱可赚，就会自觉进城。反之亦然。在我们考察的这些城市中正是用这样的环境优势和利益导向机制吸引企业投资、农牧民进城。在这方面，优惠政策最特别的
是鄂尔多斯市。当地对各类企业制定了优惠政策，从税收、规费等方面均给予了极大优惠，不仅调动了企业投资积极性，也扩大了地区影响力。同时，鄂尔多斯市在对失地农牧民给予补偿的基础上，还
参照转制企业职工入保的办法，将失地农牧入纳入社保，最大限度地消除了进城农牧民的后顾之忧。
(五)加强城镇基础设施建设，扩展城镇容纳力是加速城镇化进程的重要条件
城镇化的过程，是各种生产要素不断在城镇集聚，促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推进城镇化进程，必须加强城镇基础设施建设，扩展城镇容纳力。城市的规模上去了，城镇的功能
才能充分发挥和体现，城镇综合竞争力才能增强。从我们考察的城市来看，赤峰新区基础设施投入—亿元，鄂尔多斯新区投入亿元。基础设施不断完善，为接纳更多的要素进城聚集创造了条件。
三、今后我旗城镇化发展的思路
纵观我旗的城镇化工作，近几年虽然取得了较大的发展，但是与先进地区相比，还存在许多不足和差距，突出表现为：一是思想观念还不够解放，创新不足，有所作为、勇于作为尚有差距。二是
规划和定位工作明显滞后，尤其是可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决。三是受财力等因素制约，城镇投入严重不足，城镇化进程缓慢。由于跑项目前期经费
少，加之力度差，全旗上下跑项目的积极性没有调动起来。四是小城镇的经济基础、特色主导产业等还需要加大培育力度。特别是在引进非资源性项目上有差距，没有树立“立足资源，不唯资源”的理
念。五是小城镇的管理体制和管理水平还需下大力气完善和提高。六是在经营城市方面理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大。这些问题的存在，
给我们的城镇化工作提出了新的要求，也明确了今后的努力方向。
今后，我们要围绕“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”这一目标要求，抓住“十一五”期间的良好发展机遇，重新审视和定位旗情，发挥优势、扬长避短、抢抓机遇、加快发展，紧盯国家、
区、市对城乡基础设施投资倾向，坚持“三化”互动，举全旗之力，用城镇化带动我们即将全面实施的“生态保护，收缩转移”战略，用城镇化带动农牧业产业化，用城镇化带动工作的发展。精心打造
“草原边贸旅游城”，把旗政府所在地——海流图镇作为旗域城镇化建设的重点，努力构建以海流图镇为中心，以甘其毛道口岸、金泉工业园区、中心集镇、小康村建设为辐射的一体化旗域城镇体系，
加快推进旗域经济社会跨越式发展步伐。
(一)进一步解放思想、更新观念，不断拓宽推动城镇化的思路
思路决定出路，观念决定办法，思想的解放程度决定着城镇化进程。今后，我们要充分运用好
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