级人大主要负责人都不是兼职,*年换届后*市为每个镇、办配备了人大主席,为正科级实职,除招商引资奖金享受乡镇党政一把手*%以外,其他待遇相同,形成了基层党委、政府、人大三驾马车并行的格局,今年又为*处乡镇配备了专职副职,极大地调动了基层人大工作人员的积极性。*区人大在*个街道办事处设立了专职人大主席,并配备了一名人大工作兼职联络员。各地在基层人大管理考核等方面都进行了积极的探索,*市、*区均制定了镇、街道人大工作考核暂行办法,把竞争机制引入人大工作,*市还通过积极努力,将基层人大的评选也列入了年终政绩考核范围,有效促进了基层人大工作的开展。
四是全面加强了常委会自身建设。常委会自身建设是搞好人大工作的基础。四个市区在自身建设方面既有相同的地方,也有不同之处。一方面,四个市区都把加强对法律法规和业务知识的学习,作为加强自身建设的首要任务,建立起了学习制度,定期采取灵活多样的方式组织业务知识、法律法规知识和市场经济知识的学习。*区人大今年以来实行法律知识讲座制度,年初制定出日程表,利用常委会结束后的半天时间,邀请有关法律专家、学者为常委会组成人员、机关工作人员和列席的“一府两院”、基层人大负责人进行法律法规的培训,有效地提高了人大工作人员的业务素质。在机关工作机构的设置上,四个市区均采用工作委员会的格局,一般都是一办五委或者一办四委,为正局级单位。在人员配备上,除办公室一正两副之外,一个工作委员会多数为两人,少的只有一人,在政治、经济上同区直部门享受相同的待遇。在机关的管理工作中,四个市区均加强了常委会的制度建设,制定并实施了机关各项工作制度,严格加强管理,规范工作人员的行为,*区人大常委会还制定出台了机关考核办法和人大办公室工作考核办法,坚持注重工作绩效、量化工作指标,考核结果和评先树优、干部使用挂钩,有效地激发了工作人员的积极性、主动性。另一方面,我们在学习考察中了解到,四个市区党委和政府对人大常委会在办公用房、办公自动化设置、机关车辆配备、经费开支、干部交流、机关福利等方面都给予了充分重视和支持,人大常委会经费保障充足,各项工作开展比较顺利。
二、 主要体会
这次学习考察活动尽管时间比较紧,但是我们感到学习的内容丰富实在,达到了预期的目的,取得了比较好的成效。通过学习考察,我们主要感到有三个方面的体会:
一是开阔了视野,开拓了工作思路。通过实地学习四个市区人大工作的经验、实地参观各地的经济和城市发展情况,大家普遍对*地区发展态势有了感性认识,更增强了发展我区经济紧迫性和重要性的认识。同时,也更增强了做好新时期人大工作的自觉性和责任感。大家感到形势逼人,不进则退。
二是对加大监督力度、注重监督实效的体会十分深刻。可以概括为四个字,即:“精、严、深、实”。精:就是对常委会审议的议题,确定调查的课题求精,做到服务中心、突出重心、体现民心;严:就是监督工作求严,监督计划细致严密,监督程序依法,执法检查严格;深:就是调查研究深入,会议审议有深度,审议质量高,提出建议有针对性;实:就是调查了解实事求是,监督注重实际效果,致力于整改情况的检查督促,保证审议的意见建议切实得到落实。代表工作也是有亮点,有创新,有许多工作值得我们借鉴学习。
三是感到这次学习考察得到了四个市区人大常委会的高度重视和热情接待,进一步增强了我区与其他地区的交流和友谊。我们所到之处,有关市区人大常委会的领导主持座谈,介绍经验,陪同考察,对我们所需了解的情况准备充分,有些还提前准备了文字材料,非常细致。在生活安排上,也十分周到,整个