20*年下半年以来,受金融危机和经济形势变化、季节诸多因素的影响,我国沿海等一些出口外向型企业停产或倒闭,进而影响到了外出务工人员的就业稳定。导致**区部分外出务工人员提前返乡,而且返乡人数持续增加。为及时准确掌握**区外出务工人员情况,我们对外出务工人员返乡情况进行了深入细致的调查。
一、农村劳动力转移就业的现状
据调查,目前我区尚未出现大批农民工返乡的情况,只在局部地区零星出现了小规模农民工返乡的现象。因企业停产或效益不好返乡的农民工,以在珠三角和长三角务工的农民工居多。截止2009年1月底,全区在昆明及省外务工人员15776人中,已经返乡896人,占外出务工人数的5.68%。其中:因企业倒闭、停产、裁员和降薪等金融危机影响而返乡的179人,占返乡人数的20%;因过年和季节性返乡的546人,占返乡人数的61%,其他原因返乡的171人,占返乡人数的19%。返乡的外出务工人员,主要是在广东、深圳、江苏、北京和新疆等地的劳动密集型电子业、建筑业、采摘业和鞋类、服装、玩具生产的小企业就业的农民工,文化程度和技能水平普遍较低。在返乡的896农民工中,有612人愿意春节过后继续外出务工。
农民工返乡主要原因有四个方面:一是正常的季节性返乡。在北方的务工人员主要集中在新疆、北京,由于受气候影响,进入9月份以后,气候渐冷,每年10月底到11月份都有大批务工人员陆续返乡,属于正常返乡。二是受国际金融危机影响返乡。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业由于受到金融危机的冲击,国外订单减少、企业生产下降,用工需求减少,出现了部分外出务工经商人员从东南沿海返乡的现象,占返乡农民工总数的20%左右。三是临时性返乡。外出务工人员中因探亲访友、过年、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返乡的农民工占返乡农民工的61%。四是工资水平低返乡。由于外出务工工资水平低,不如回家发展产业的返乡农民工占少部分。
二、金融危机对农村劳动力转移就业影响评估
有利因素:农民工大量返乡后,将在一定程度上缓解农村劳动力季节性匮乏等诸多问题,为新一轮农村改革发展与稳定提供强大的支撑力。一是党的十七届三中全会出台了众多农村改革发展的措施,将加速推进城乡一体化进程,农村劳动力需求进一步增大,农业的就业承载力将逐步提高。二是国家拉动内需政策的出台,到2010年国家将投资4万亿拉动内需,农民工长期在外务工,社会能力增强,眼界开阔,并掌握了大量的市场信息和一定资金,为回乡创业奠定了良好的基础。三是部分农民工返乡将在一定程度上缓解留守儿童、留守妇女和空穴老人等诸多社会问题,有利于构建社会主义和谐新农村。
不利因素:本地就业压力和稳定压力增大。一是经济低谷中诸多行业将面临转型、洗牌局面,企业务必提高对员工的技术、技能要求,以增强其市场竞争力,农民工可能遭遇更多的门槛。二是本次农民工返乡后,在一定时间内可能滞留农村,将会加剧本地就业压力。三是部分返乡农民工创业意愿较强,但创业素质不高,经济基础薄弱,真正能够创业的人员不多。四是部分农民工长期外出务工,短时间内难以适应农村生产生活,基层维稳压力将会增大。
三、几点建议
一是强化就业服务,让农民工就业有门路,求职有信息。针对农民工节前返乡时间提前的情况,加强信息搜集和发布工作,在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,引导农民工有序外出务工