环境。管理就是服务;服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变,而且基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式。一是实行现代化的宏观管理。几大园区尤其是*工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验,建立起了全新的管理体制和运行机制。*工业园区的行政管理由中方全权负责,园区开发由中新双方财团组成的中新*工业园区开发有限公司负责;*经济技术开发区由园区管委会代表政府负责管理,开发则由园区开发公司负责,两大园区都实行了园区管理与投资开发的有效分离。按照有所为、有所不为的原则,管委会只管方向、管政策,为园区的发展构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制。*把“为人民服务”前移,做到“全心全意为纳税人服务”,对外商建立了审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常性服务的“三服务体系”,对外商“不讲不能办,只讲怎么办、马上办”,并专门成立了“马上办办公室”,着力打造“零障碍、低成本、高效率”的招商引资服务品牌。*工业园区成立了“一站式”服务中心,推出了“*对*”特色服务,投资者只要进管委会一个大门,只需在一个窗口面对一名工作人员,就能办妥全部手续,同时也可通过网络直接办理手续。三是积极推行部门服务承诺。*市以开放的精神抓开发,实行“小政府、大服务”,各部门放下架子办实事,以精简的机构、优质便捷高效的服务,努力为投资者创造良好的投资环境。*区通过建立“政府超市”,实施政务提速,打造“诚信*”,着力构建“服务高地”、“政策洼地”,营造了一流的投资环境。
三、几点启示和建议
通过外出学习考察,我们深深地体会到,园区建设是区域经济发展的有效载体,其发展的速度、膨胀的规模决定着一个地方经济的总体实力,也是一个地方经济繁荣与否的重要标志。结合这次学习考察,立足我县实际,提出如下建议。
(一)要始终坚持解放思想、更新观念。没有思想的大解放,就没有经济的大发展。所考察的几个市区之所以经济快速发展,固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势,但与之相比,我们最大的差距还是差在思想观念上。也就是说,我们的思想不如他们解放得早,观念不如他们更新得快,抓经济的氛围不及他们浓,工作的力度不及他们大。学习几市区的先进经验,必须牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓,率先在发展理念上融入经济国际化,始终坚持发展先于一切,发展重于一切,发展高于一切,以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施,加快发展步伐。不但各级各部门负责同志要有这个意识,各部门、各单位干部职工也要有这个意识,广大人民群众同样需要这种意识。这是我们最紧迫的任务,也是当前最大的政治。在具体工作中,应坚持在实践中解放思想,从文山会海和琐碎事务中解脱出来,腾出精力抓大事,谋大局,不唯书,不唯上,做到只要有利于博兴发展的事,看准了就要坚决地干,大胆地干,真正做到在解决一些具体问题中去解放思想,用市场经济的新观念、新思维去谋化新的更大的发展。
(二)要千方百计加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置,降低生产成本,迅速膨胀主导产业规模,促进工业经济迅速聚集。*、*、*、*等市区园区规划的起点高、气魄大,建设的档次高、力度大,工业兴区的意识强、思路明。学习他们的先进经验,加快我县的城市化和工业化进程,应采取有力措施,切实加快工业园区建设。一是园区建设应与加快城市化进程相结合。紧紧围绕我县建设生态园林化绿色城市的总体目标,把县工业园区作为县城建设的一个重要组成部分,纳入城市建设总体规划。特别是按照
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