江苏监狱代表团赴欧考察印象一
造称作为再教育：我国宪法规定，从罪犯被送进监狱的那天起，监狱就有责任对他们进行再教育，以期改变他们的思想行为，提高他们受教育程度，培养他们的职业技能，使他改恶从善，重做新人，能够重新融入社会。监狱通过组织义务教育课程和职业教育课程并借助适当方式，开展文化和职业培训活动，根据监狱教育制度规定的进程，可以在监内开设高中课程，由国家公共教育部根据监狱当局的要求，以在一些监狱设置高中水平的分校的形式进行；他们非凡重视年龄在25岁以下的年轻罪犯参加文化和职业培训；鼓励罪犯接受函授、广电大学的课程教育。意大利监狱重视罪犯劳动权的实现，并把劳动作为再教育的一个重要手段写进法律，强制罪犯执行。这与我国的行刑制度，倒有着异曲同工之处。但由于劳动项目的限制，押犯中只有五分之一的罪犯能参加劳动。同时，这项法律条款在执行过程中，情况却不容乐观：为实现对罪犯的再教育的目标，法律规定，监狱必须组织罪犯劳动。但在执行中，我们碰到了很大的阻力。主要原因在于：产品质量差。罪犯大多是游手好闲的，根本没有劳动技能；没有
企业订单；、环境和条件限制太大，监狱没有厂房，因建厂成本太高，劳动成本又高于社会，私人企业也不愿意到监狱建厂，产品没有竞争力，生存空间太小。不过，国家刚刚通过一项法律，给监狱产品免去全部税收，同时不上缴社会福利基金。我们还有许多问题要询问，然而预约参观监狱的时间到了，我们只好起身告辞。离开了司法部，我们由司法部国际关系处处长露伊莎·甘迪女士陪同，前往莱比比埃o诺沃监狱参观。行进途中，露伊莎女士进一步向我们介绍了意大利监狱治理方面的具体情况和诺沃监狱的基本概况。与中国基本相同，意大利的监狱治理系统隶属于国家的司法部，警察局则隶属于内政部。不同的是，监狱治理部门和警察局是两个性质完全不同但又基本平行的执法机构。在这两个不同的部门中，同级别部门的官员待遇完全相同，不存在任何的部门之间的差别。诺沃监狱属于预防性看管所，1972年投入使用，关押能力在1600人左右。诺沃监狱非常有名，刺伤教皇保罗二世的土耳其凶手阿格卡一直在这里服刑，黑手党许多头目也关押于此。1986年该监还曾发生过直升飞机将2名罪犯劫走的事件。建立这座监狱的初衷是为了关押未决犯，但由于治安形势的变化，非凡是移民犯罪的增加和毒品犯罪的猖獗，现在这里不仅关押未决犯，还关押已决犯，另外还有一个戒毒所，这种混合关押的情况与意大利的法律是相违反的，但迫于现实压力又不得不如此，这在意大利是一个绝无仅有的特例。到达诺沃监狱，赫然印入眼帘的是意味着囚禁的手铐雕像，耐人寻味的是，象征手铐的双环都有一个缺口，寓意着罪犯在希望中改造。接待我们的是监狱长助理维拉诺·安娜小姐及其同事，接过于爱荣团长赠予的礼品，一幅装帧精美的大展宏图金箔画，兴高采烈的和我们一起合影留念。在监狱长办公室，安娜小姐和监狱警卫队波普拉·保罗队长介绍了监狱的基本情况。诺沃监狱有一名监狱长。六名监狱长助理都是年轻漂亮的女士，她们主要协助监狱优点理指挥、接待、协调等相关事宜，有的主管某一监区的治理工作。意大利的监狱没有武装部队驻守，外围警戒完全由监狱警察担任。陪同我们的保罗队长和他领导的由180名工作人员组成的警卫队也不直接从事罪犯教育工作，他们主要负责监狱所有大门的看管，监狱围墙哨位的值勤，围墙顶部巡逻道和围墙内侧巡逻道的巡查，以及罪犯开庭、转监的押解任务，并承担着预防劫狱、暴狱等重大狱内案件发生的重要职责。意大利监狱法规定，罪犯和被收容人投送监狱时，首先接受心理医生对其进行的人格观察和鉴定，以便监狱及早发现其生理和心理缺陷。这项工作贯穿于刑罚执行的整个考察报告