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改进干部考察方法研究

封闭”向“透明”转变,在考察环节实现党管干部原则和党的群众路线的有机结合。
传统的干部考察工作过分强调保密性,唯恐跑风漏气,干部考察工作往往是在一种比较封闭状态下进行的,被披上了一层神秘色彩。由于考察工作的局限性,它所得到的“群众公认”至多是在一定范围和一定程度上的“公认”。因此,要走出“由少数人选人,在少数人中选人”的习惯做法,防止出现“暗箱操作”的弊端,要害是要在扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权上下功夫

,引导群众讲实话、讲真话,营造积极参与干部考察工作的良好氛围,将群众的意愿真正体现于干部考察的全过程。必须在干部考察中妥善处理好公开与保密的关系,凡是能公开的要尽量公开。目前在一些地方普遍实行考察公示制,在对确定的考察对象实施考察之前,组织部门通过一定的形式和途径,向考察区域内的干部群众发布考察预告。对考察的时间和地点、被考察对象的主要情况、考察对象拟任职情况,考察人姓名及其联系办法等内容进行公示。这样不仅有利于组织部门按照找谈范围深入了解被考察对象的工作表现,同时也便于没有被找谈到的干部群众有机会向组织上反映被考察对象的情况,全面把握被考察对象在工作圈、社交圈、生活圈中的真实情况。
(五)严格考察程序,拓宽考察渠道,多角度,全方位,多方法地实施干部考察工作,实现考察范围从平面向立体转变。
一是横向综合考察。在考察内容上,应把干部的德、能、勤、绩、廉结合起来综合考察,把物质文明建设、党的建设和精神文明建设以及发展规划等作为相互联系的整体全面考察。注重划分干部个人和班子集体的工作实绩,依据领导干部个人的职责、分工、权力、作用等情况,准确考察出个人实绩在集体实绩中所占的份量。
二是纵向深入考察。在重点考察干部所在单位现实表现的同时,将访谈范围扩大到考察对象主管部门、下属单位以及与考察对象工作有关联、业务往来多的单位;同时,注重考察干部“八小时以外的”的情况,把干部生活圈、社交圈的情况列于考察范围,做到干部活动在哪里,就考察到哪里。
三是动态跟踪考察。在考察方法上,在民主测评、民意测验、查阅资料、个别谈话等静态考察的基础上,要采取个别座谈与专项调查相结合,查阅资料与实地考察相结合,听汇报与看现场相结合,定量分析与定性分析相结合、宏观比较法与鉴别考察法相结合的多种考察方法,多层次、全方位地把握了解干部情况。
四是重点审计考察。考察领导干部,与干部的经常性考察与阶段性考察相联系,应对领导干部实行年度审计和离任审计。非凡是掌管财、物等经济部门领导干部过程中,准确地认定经济工作成果,界定是否有违纪违规行为是考察的要害,要积极推行经济责任审计、任期审计、离任审计和年度审计等制度,运用审计手段,及时了解干部相关情况,保证考察结果的真实。
五是逆向考察。到被考核对象原来工作过的单位了解情况,由于被考核对象同这些单位已解除关系,减少了群众的思想顾虑,合考核人员能了解一些更真实、更有补充价值的情况。
六是跟班考察。考核人员通过列席领导班子有关决策会议和民主生活会等,了解和把握班子成员分析问题、决策能力及开展批评与自我批评、解决自身问题的能力。
七是比较考察。一是个人纵向比较,主要把一个人现实表现与历史表现相比较;二是个人横向比较,主要把一个人的表现与同层次其他成员的变化相比较;三是个人纵横向相比较,主要把一个人的变化与同层次其他成员的变化相比较。按照比较内容制定专门登记表记载每次考察结果,以便准确把握个人情况。
八是实行平时考察与任前考察相结合。套改变以往不换届不考察、不提拔不考察、不调整

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