性考察要重点考察领导班子和领导干部是否树立正确的政绩观、落实科学的发展观、增强执政为民的群众观,在贯彻执行市委、市政府有关决策、决定,完成责任目标方面所做的工作,在物质文明、政治文明、精神文明建设方面发挥作用、取得实绩及群众认可情 况。
考察政绩,既要看经济建设成果,又要看社会进步;既要看城镇变化,又要看农村发展;既要看硬环境的加强,又要看软环境的改善;既要看当前的发展,又要看发展的可持续性;既要看经济增长的总量,又要看人民群众得到的实惠;既要看经济社会发展的成果,又要看党的建设的成效。通过考察,引导领导班子和领导干部用政治的观点看政绩,把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南;用群众的观点看政绩,把实现人民群众的利益作为创造政绩的根本目的;用发展的观点看政绩,把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容;用实践的观点看政绩,把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径;用全面的观点看政绩,把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。
四、考察形式
根据不同考察任务,在不同时段,经常性考察可采取下列任一合适的考察形式。
(一)年度考察。年度考察是对领导班子和领导干部一个工作年度(届中、届末年份除外)的运行情况和表现情况的考察。年度考察要充分利用年度目标管理绩效考核的结果,将其作为考察评价领导班子和领导干部的重要依据。
(二)跟踪考察。跟踪考察是领导班子调整一段时间后和在全市重点工作、重大事项实施过程中,对领导班子运行情况和领导干部落实重点工作、推进重大事项情况进行的考察。重点考察领导班子整体功能发挥情况和领导干部在完成任务过程中的表现情况。
(三)即时考察。即时考察是针对重大、紧急事项随时安排的考察,是把过程考察与结果考察、考察人与考察事有机结合的一种考察方式。在下列情况下,可对领导班子和领导干部进行即时考察:市委、市政府作出重大决策和重要工作部署后,发生重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故、重大群体性事件及其他重大突发事件后。即时考察的重点是:领导班子和领导干部在关键时刻和重大事件中的政治态度、负责精神,驾驭局面、控制事态、统筹协调、处理突发事件和解决复杂问题的能力。
(四)追溯考察。追溯考察是对领导干部过去某段时间的工作绩效重新进行的考察。在追溯考察中,对那些虽然已成为历史,但被实践证明确属突出政绩和重大贡献的,应作为干部提拔使用的重要依据;而对曾经被视为突出政绩,但被实践证明是虚假政绩的,应重新认定,对造成重大损失的,按有关规定追究责任。考察中,要特别关注那些长期在艰苦岗位、困难环境工作的干部和那些不图虚名、埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。
(五)分类考察。分类考察是按照职位分类和职能特点,针对不同班子中同类职位或同类职能的干部进行相对集中的比较式考察。分类考察要对考察情况的共性与个性进行综合分析比较,研究职位设置和干部配备的规律,提出改进和加强同类干部管理的意见和措施。
(六)调研考察。调研考察是针对班子建设和干部成长的一般规律进行的专题考察。重点针对党政领