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政务行政服务中心考察报告

领导重视,投入力度到位,改革力度很大,在“互联审批”的基础上建立起了“绿色通道服务”,为办事群众提供邮政快递专递服务,提高了办事效率,受到了社会各界的好评。他们的成功经验是:
  ⒈领导重视,投入到位
  苍溪县把建好中心作为改善当地投资环境、提高城市竞争力、树立政府形象的大事来抓。苍溪县委、县政府宏观调控有力,资金投入到位,县上主要领导都经常性地定期和不定期到中心现场办公,解决中心运行中的实际问题。他们把政务中心的建设看作是一个“永不竣工”的工程,中心管理人员除了工勤人员外全使用行政编制,中心已成为培养干部的基地。××年,苍溪县在财政相当困难的情况下,又投资余万元,正在建设新的政务大厅,现已竣工进入装修阶段,预计年底投入使用。
  ⒉部门支持、放(授)权充分
  行政服务中心的各窗口能否真正代行部门审批权、切实成为能管事能办事的机构,是衡量中心运作成败的尺度。通过考察发现,在县委、县政府的统一要求下,苍溪县各政府职能部门思想观念有较大的转变,增强了全局观念和服务意识。一是所有的职能部门均对外承诺并公告,所有的审批事项全部进入审批中心(涉及国家秘密的除外),中心的窗口是本部门唯一的审批事项受理点,基本上杜绝了窗口和单位“两头受理”情况的发生;二是授权充分。常驻中心各单位均授予窗口人员充分的事项审批权力,绝大多数审批事项可由窗口工作的负责人独立审批并承担责任。正是由于职能部门的大力支持,特别是对窗口工作人员的充分授权,建立在并联审批或“一站式”审批机制上的“绿色服务通道”才得以建立和运行,行政审批中心各项工作才有开展的基础。这也是苍溪县政务服务中心闪光点之一。
  ⒊以人为本,不断创新
  从苍溪县的经验和我市的实践来看,管理好窗口工作人员是行政服务中心稳定发展的关键因素。为此,他们始终抓好了中心的人员管理,一是各窗口单位至少有一名本单位主要审批处室的股(科)长或副股(科)长进驻中心,单位主要领导和分管领导采取“有事必来,没事常来”的工作方法,加强与窗口的联系和管理。二是中心建立党支部、团支部、工会、文体部,窗口人员的政治学习、活动均在中心,入党、入团的审批也在中心。三是中心经常性开展各种党团和娱乐性活动,增强了中心的凝聚力和向心力。整个中心充满着朝气,洋溢着和谐的气息。
  不断创新是服务中心保持活力的源泉,从其它行政服务中心的情况来看,“一条龙”的并联审批机制就是在不断创新中建立的。体现苍溪县政务中心工作创新的,一是他们建立了在并联审批(又称一站式审批)机制上的“绿色通道服务”,制作了绿色通道延伸服务卡。特别是在绿色通道服务中规定,对于企业、社会法人和外来投资者的申报件,首接窗口均应立即受理并抄送相关单位,在办理过程中边办边补,并且在办件过程中要根据当事人的实际,本着急事急办、特事特办的原则,不分小时内外,不分节假日,坚持先办事后休息。政务服务中心督查股对纳入绿色通道服务的申报件要全过程跟踪督办,存档备查。苍溪县政务中心的创新的过程是“并联审批绿色通道一审一核告知(备案)”促进了行政审批的全面提速和极大方便了各企事业单位、社会法人和办事群众。二是企业申报事项的前置审批实行“先上车,后买票”制度。对不涉及公共安全的引资项目,无论申请人提供的法定要件齐全与否,只要其申办的项目不属于国家法律、法规明文禁止的行业或项目,都实行先办证照和批文,待企业正式设立后,再审查和验收。三是代理接办件,年办件量极少的非常驻中心部门,按业务关联度,由中心安排窗口代理接办件,他们把权力下放到中心,中心在具体程序和环节设定条件进行

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