经济实力、开放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面积、经济成分、人口、资源、环境等方面有许多相似之处。尽管在法律制度方面我们不能照搬照套×××的做法，但其依法治国的经验还是值得我们学习借鉴的。尤其是对法治建设能够持之以恒、常抓不懈，更是我们所必须做到的。针对江苏省依法治省五年规划中关于南京建设文明法治城市的要求，结合我市实际情况特别是依法治市的进程进行思考，我们认为，南京要在全省率先建立文明法治城市，必须根据党的十六大关于加强社会主义政治文明建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程的要求，以×××城市法治化程度为追赶目标，按照“安全、诚信、有序”的评价标准，采取切实有效的工作措施，大力推进城市法治化的进程。
具体来说，南京依法治市工作要在市委的决策和领导下，努力实践三个方面的“跨越式”发展：
（一）指导思想由“单一型”向“系统化”的跨越
要突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善“经济、政治、文化”一体化发展的法治建设指导原则。在现阶段，继续推进依法治市，是“富民强市、加快发展”目标的重要内容和可靠保障。因此，依法治市的指导原则应当契合时代发展要求。党的十六大报告指出，“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的学习，本质在坚持执政为民”，并要求“把‘三个代表’重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域”。以“三个代表”重要思想为指导，依法治市必须坚持党的领导，通过改革和完善党的领导方式和执政方式，来坚持与时俱进；必须坚持依法治市决策过程中的人民主体地位、实施过程中的人民主体作用，体现人民当家作主；必须坚持创建清正廉洁的服务型政府，全心全意为人民服务；必须坚持以是否符合最广大人民的根本利益作为依法治市实施效果评价的根本标准。只有这样，才能保持党的学习和执政为民的本质。同时，要借鉴×××治国主要抓住三大法宝“法律、经济与教育”的经验，思考依法治市的经济条件、政治形态和精神状态等社会因素，着眼于通过法制化手段，促进物质文明、政治文明和精神文明的同步发展。一是遵循促进经济发展原则，坚持和善于运用法治的手段，坚决改变一切束缚经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响经济发展的体制和机制弊端，不断开拓促进先进生产力发展的新途径。二是遵循促进政治文明发展原则，通过制度设计和制度创新，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，特别是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，并通过加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。三是遵循促进先进文化建设原则，通过制度建设保证文化发展为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；以人为本，奖善惩恶，把培养“四有”新人经常化、制度化，提高人的综合素质；制定有利于保护民族优秀文化发展和历史文化资源的政策措施，继承和发扬文化传统；严格管理文化市场，坚决扫除社会丑恶现象，形成市场准入有序、主体行为规范、社会风尚健康的发展环境。
（二）工作要求由“抽象型”向“具体化”的跨越
要突破仅就地方立法、行政执法、公正司法、法律普及、法律监督、法律服务等方面提出一般性要求，从城市特点出发，在“安全、诚信、秩序”三方面明确目标，完善城市法治工作的整体评价标准体系。一定的
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