结合全市的功能分区，进一步明确民营经济布局和产业重点。进一步完善产业政策，引导民间资本和民营企业向工农业领域投资，把发展民营经济与发展现代制造业和农业工业化有机结合起来。
三是要引导民营企业加大研发投入，推进民营企业技术创新。我区民营企业特别是科技型民营企业的一个突出问题是，科技创新能力不强，缺乏自主知识产权，缺少拥有自主知识产权的产品。要引导那些基本完成原始积累的民营企业，加大研发投入，着力开发新技术、新产品和新工艺，提高产品技术含量。各有关部门要从政策上扶持民营科技发展，培育和发展各种风险投资机构，支持民营科技企业和民营科研机构发展；引导民营企业与高等院校、科研院所建立协作关系，引进高新技术成果，加快产业化进程，提高企业的装备水平、技术水平和产品档次。要通过各种形式培养。引进、储备科技人才，充分发挥人才作用，依靠人才支撑民营企业的跨越式发展。
四是要培养和引进一大批具有创新精神的民营企业家队伍，促进民营企业管理创新。温州经验表明，具有创新精神的企业家队伍，是企业发展壮大的灵魂。近年来，我区一些民营企业主注意加强学习，接受新理念、采用新技术素质大大提高；但是，从整体上看，我区民营企业家队伍的建设与发展的客观需要相比还显得不适应。要引导民营企业经营者加强学习，不断提高自身文化素质，努力使自己成为有创新精神的企业家；要积极创造条件，采取灵活多样的方式，做好培训民营企业经营者的工作，引导鼓励民营企业积极引进优秀管理人才。
（三）积极推动配合国有企业的民营化改革，在“一退一进” 中实现民营经济快速扩张
我区是我国重要的老工业基地之一，国有、集体企业多，资产存量大，一方面说明我们改革的压力大，另一方面，也说明了我区民营经济发展的空间大。要把发展民营经济与深化国有、集体企业改革更好地结合起来，为民营经济发展腾出空间，缩短民问资本的积累过程，提高民营经济发展的起点和速度。要采取实质性的扶持政策及措施，鼓励民营企业通过兼并、收购、承包、租赁、合资。合作、参股等行之有效的方式和途径，参与国有、集体企业的产权改革。
（四）锐意创新，努力解决好事关民营经济快速、长远发展的几个突出问题
一是要进一步拓宽民营经济发展空间。从我区情况看，民间投资相对集中地投向于制造业、冶炼化工业、餐饮业和零售业等，而在交通运输、邮电通信、农林水利、城市建设、社会发展等基础领域仍未取得突破性进展。我们要进一步开放民间投资市场，充分释放民间资本能量。凡是国家法律、法规没有明令禁止和限制的投资领域，都应允许民间资本进入。凡是鼓励和允许外商投资的领域，都要鼓励和允许民间资本进入。凡是拟对外商逐步取消投资限制的领域，首先要取消对民间投资的限制。要打破投资领域的部门和行业垄断，为民间投资创造更加广阔的发展空间。
二是要拓宽民营企业融资渠道。我区民营企业就整体而言，筹资融资机制还很不健全，民企融资的广度和深度均显得非常狭窄和肤浅。积极探索民营经济宽领域、多层次的资金融通问题，已成为促进民营经济发展壮大的当务之急。
三是要强化民营经济优势和特色。要充分利用我区的科技和人才优势，发展
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