展起到了有效作用。正是政府这些有效的“有为”，促进了温州市民营经济的快速健康发展。具体表现在以下方面：
1、以政策促进民营经济的发展。改革开放以来，温州市先后出台了一系列有关促进民营经济发展的政策。全国第一个私营经济地方行政性法规、第一个股份合作制经济地方行政性法规都出自温州。党的十五大以后，温州进一步解放思想，坚持以“三个有利于”为标准，对发展非公有制经济提出“四个不限”、“六个平等”，即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模；登记申报平等、收费标准平等、税赋平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。
2、积极为民营企业发展提供服务。在政府与企业的关系上，温州政府坚持运用行政职能维护企业权益，大力为企业服务，而不参与企业运作。一是采取政府推动、企业运作方式，为民营企业提供技术支撑，推动温州传统产业的改造和升级。二是推进行政审批制度改革，制止“三乱”，改善投资环境。2002年温州市包括各县（市、区）均已建立了行政审批服务中心，并明文规定凡具备进入行政审批中心办理条件的审批事项，均进入中心，集中办理，做到“一门办理、一条龙服务”。同时，政府各部门和直属单位建立审批责任制度，确保依法行政。
3、加强对民营经济的管理。市场经济的双重性特征反映在非公有制经济上相对更加明显，温州在初始阶段发展中的负面效应比较突出，尤其是假冒骗问题一度给整个温州带来较大的负面影响。为此，温州市政府在整顿和规范市场经济秩序上重点加大了三个方面的力度：一是加大市场秩序管理力度。二是加大产品质量管理力度。三是加大行业自我管理力度。
（三）不断推进企业制度创新与管理创新是加快发展民营经济的保证
以家庭、家族企业发展而来的温州民营企业，随着生产经营的扩大，家族制的弊端日益出现，趋利的发展动力和外部市场竞争的压力，迫使家庭企业在自主进行资本集聚，扩大规模的同时，实行变革，进行制度创新，于是先后便有了股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司和企业集团。同时，大多数企业纷纷自主按市场经济的要求实行股权与经营权的分离。以正泰集团为例，正泰这些年就遇到了“技术创新”、“规模扩张”，“产权结构”、“资金来源”四道关口，特别是在产权制度上，发生的变化最大，先后经历了业主合伙股份合作制，再到集团化经营，并逐步向规范的股份制迈进的过程。总体上看，从20世纪80年代初的家庭工厂到90年代中期的股份合作制再到现在规范的股份制，不断地企业制度创新与管理创新保证了温州企业的持续发展。
（四）实施人才战略、提高自身素质是民营经济保持竞争力的源泉
温州的民营经济普遍从家庭手工作坊发展而来，主要选择的是小商品等消费品为主的轻工业产品结构，技术起点都很低，为了适应消费升级的市场形势变化，各企业纷纷主动加快新技术的研究与开发。2001年全市民营科技机构发展到上千家，如全国第5大民营企业一正泰公司还在美国硅谷设立了科研机构。商品的科技含量稳步提高，报喜鸟、庄吉、法派等服装龙头企业，普遍采用了国外引进的先进装备和工艺，奥康等制鞋企业引进自动化设备，采用了机器人，“大虎”打火机成功打进世界安全技术要求最严格的加拿大市场，挤走了日商和台商，并占领国际金属打火机市场80％的份额。
科技创
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