同时，两地都把工业园区作为财源建设的重要平台。浏阳市对落户园区的企业在用地上给予优惠，园区内实现的税收收入地方实得部分实行“三免两减半”政策，由园区管委会根据企业上交的税收增收情况，给予一定的奖励。经省人民银行批准设立了园区国库，从体制上对生物医药园工业发展实施倾斜，2003年生物医药园实现财政收入7518万元。平江县在京（北京）珠（珠海）高速公路出入平江县的接口处设立了省级工业园——湖南平江伍市工业园，为副县级单位。目前，园区共引进20家企业入园落户，预约用地1300亩，13家企业开工建设。入园企业的投资规模均在500万元以上。
㈢坚持做大产业与做强品牌并举。浏阳市着力做大烟花、烟叶、苗木等产业，其中烟花产业对财政收入的比例达到60%左右。平江县着力于做大豆制品、良种茶等产业，目前农业上已形成大豆、良种茶、油茶、猪牛羊禽、蚕桑、楠竹、中药材、水果八大产业，其中泰美竹地板在全国竹文化节上获得“金鸡奖”、“平江”火焙鱼、“六合春”酱干、“五友春”螺茶、“山润”茶油、“梦雅”凉席等特色品牌在全省乃至全国打响。平江县将原潜泵厂、电器厂合并为“天一科技”，成为全国首家县级上市公司。
㈣坚持完善制度与创新机制并举。一是完善机关事业单位的养老保险制度。浏阳市从2002年起，对全市所有机关事业单位的职工实行了养老保险。参保单位按本单位当期在职工作人员工资总额和离退休人员离退休费总额之和的24%缴纳养老保险费；在职职工本人按工资的4%缴纳基本养老保险费，2003年度调整为5%，以后每两年提高一个百分点，直到达到8%为止。机关和全额事业单位的单位缴纳部分列入财政预算，差额拨款和自收自支单位的单位缴纳部分从单位经费拨款或自有资金中税前列支。个人缴纳部分由各单位在其工资收入中代扣代缴。二是成立了基建工程预决算审查委员会。浏阳市聘用了有基建工程预决算方面资质证书的10余名专业人才（多为兼职）组成审查委员会，对每一个政府性投资项目进行基建工程预决算审查。全年共审查项目441个，审查总金额22663.8万元，审减金额4702.6万元。三是加大了政府采购的力度，对行政事业单位的车辆维修实行了政府采购；严格票据管理，乡镇罚没收入全部纳入财政预算管理；对有稳定收入的乡镇卫生院，县财政只负担4个人（院长、药品监督员、卫生防疫员、妇幼保健员）的工资，按每人每年6000元的定额补助。
三、园区建设情况
浏阳市现有四个工业园区，政府对四大园区的综合投入达1亿元，其中主要是土地让利和税费减免。我们参观的湖南浏阳生物医药园占地40平方公里，已完成投资27.6亿元，是我国规模最大、发展最快的医药专业园区。该园为正处级省级工业园区，园区设党工委和管委会，分别为浏阳市委、市政府的派出机构。园区下设五个正科级单位：办公室、社会发展局、建设发展局、经济贸易局、财政局，另外浏阳市有关部门在园区内设立了分局：工商分局、公安分局、国土分局。分局工作人员工资在原单位，福利奖金由工业园负责，进入工业园工作的人员，必须经管委会同意。该园区拥有较大的人事权和财权。园区内正副科级干部、一般由管委会报浏阳市委任命，中层干部全部竞聘上岗，一般干部全部聘用，不需经浏阳市编办、人事部门审核。园区拥有一级财权，建立了自己独立的工资体系。
平江伍市工业园成立于2001年9月，于2002年1月9日正式开园。2002年7月，被确