建设。发展奶业，基地建设是关键，谁拥有优质高产的奶源基地，谁就能在市场竞争中立于不败之地。目前，呼市奶业的发展已经基本形成了龙头带基地、基地连农户的产业化生产模式和种养加一条龙、贸工农一体化的经济格局。这样，一方面，企业有了稳固可靠的奶源基地；另一方面，农户在种植、养殖、销售等方面都有人指导和帮助，可以说找到了致富之路，养奶牛的积极性空前高涨。
这种以工搞农发展乳业的做法，充分调动了牧户的养牛积极性，奶牛增长速度直线上升。呼和浩特市出现了农户养、干部帮、大户带、抓小区、建市场、搞股份，联合建托牛所的局面。2005年初，呼和浩特市奶牛存栏头数猛增到2xxxx头，增长了56.xxxx，鲜奶产量已突破6xxxx吨。2001年底，包头市奶牛存栏头数仅有1.xxxx头，到了2005年就猛增到xxxx头，增长了5倍。鲜奶产量的快速增长，支撑了伊利和蒙牛两大龙头企业的持续扩张。
（五）优化环境，聚财兴业
西北地区把优化投资环境作为扩大开放、招商引资的关键措施，用发展统一人们的思想，使优化环境成为干部群众盼发展、求发展的自觉行动。营造出了“近者悦、远者来”的良好投资环境，吸引了大批国内外客商携带项目前来安营扎寨，汇集了大量的资金、技术、人才等生产要素，实现了聚财兴业的目标。他们的主要做法有：
一是转变职能，强化服务。努力把政府职能转变为发展战略的制定者、发展环境的优化者和宏观服务的提供者。
二是制定并实施优惠政策。西北各市县都结合实际制定并实施了有关土地出让、税收减免、财政扶持等内容在内的一整套、比内地更优惠开明的招商引资政策，积极营造政策洼地，吸引投资。政府做到诚信守诺，说到做到。特别是重奖引资者的规定，很有吸引力。
三是特事特办。对于那些对本市经济具有较强拉动作用的大项目，则实行特事特办。市里组织专门班子帮助业主落实项目，市主要领导亲自出马抓。呼和浩特市规定市委、市政府领导重点抓投资500xxxx元以上的高新技术项目，以及投资一亿元以上的大项目，做到全程服务。为了让总投资超过100亿元的东
方希望铝业落户包头，包头市本资料权属文秘家园严禁复制剽窃市长亲自出面组织落实相关工作，在十五天之内，整建制搬迁一个300xxxx人的行政村，村民全部转为市民，由市里安排就业或发放低保，不惜一切代价腾出了1.xxxx亩土地供希望铝业选址建厂。包头市工商部门在两个小时之内给东方希望铝业办完了注册手续。为了提高效率，让投资方满意，包头市还专门把市计委、经贸委的负责同志派到现场，直接为东方希望铝业服务。
四是亲商安商。蒙牛落户呼和浩特市和林格尔县盛乐工业园区时，处于刚刚起步阶段，开发区管委会把自己的办公楼无偿送给了蒙牛公司，坚定了蒙牛在此发展的决心，如今蒙牛已在这里成长为中国乳业的领军企业。包头市在全市倡导全天候、全方位、全身心为企业服务，重点企业有事到市里，市委、市政府要中断任何会议立即为企业服务，需要跑上级的，
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