网格化治理、过错责任追究、执法督察、执法文书程序、行政处罚流程等一系列配套制度,加快推进城管执法的规范化、制度化。
加强队伍建设,推进和谐执法。大力开展“开门整风”活动,着力解决少数队员“懒、散、粗、油”现象;深入开展“每月一法”学习活动,提高执法队员法律素养;积极开展“天天为群众做一件好事”活动,增强执法队员的亲民、爱民意识;广泛开展以“讲程序、讲法律、讲技巧、讲情感、讲证据”为主要内容的“五讲”活动,提高执法技能。通过一系列学习、培训、整顿等措施,全面提高执法队伍的整体素质,执法投诉明显下降,人民群众的满足率明显提高,城管执法队伍的形象进一步改
善。全面履行城管执法职责。各级城管执法队员克服多种困难,呼应“三大推进”,充分发挥执法主体作用。加大“四乱”的整治力度,全年查处“四乱”违规行为65000多起;全力以赴投入到全市的“大拆违”活动,在大拆违中检验了执法队伍的能力、锤炼了执法队伍的作风;认真落实查处违法建设长效机制,及时查处和制止新的违法建设。全年全系统共纠正、制止、查处各类违反城管法律法规的行为10万多起,立案调查540起,无一起错案发生。非凡是查处“新洲园林毁绿”、“建川公司偷倒建筑垃圾”等重大案件,为规范行政处罚程序起到很好的示范性、导向性作用,产生了较大影响。
(五)强力推行责任制和责任追究制,城管体制机制实现了新突破
面对市容环境卫生治理和城管执法工作承担的繁重任务,面对“三大推进”和广大市民的迫切需要,在市委孙金龙书记的高度重视、亲切关怀下,在区、街领导的支持配合下,在全系统广大干部职工的充分理解和拥护下,市市容局直面种种困难和压力,以非常的勇气、非常的气势、非常的措施、非常的力度,强力推行责任制和责任追究制,积极探索并初步建立了以责任制和责任追究制为核心的城管长效运行机制,有力地推动了城市治理水平跨越式提升。
积极推进城管重心下移。按照“责权统一”的原则,科学分权、合理分权,下划了所有市容环卫事权、财权、行政处罚权和多项行政许可权,市市容局是全市唯一彻底下划事权和财权的部门,也是全国同行业中行政许可项目最少的单位,从而进一步明确了“两级政府”的职能,理顺了“三级治理”关系,完善了“四级责任”网络,强化了市级的规划、指导、督察、问责等宏观治理职能,充分体现了区、街在城市治理中的主体和基础作用,解决了基层权责不一的问题,使市、区、街、社居委四级职责更加明确,为全面推行网格化治理责任制提供了体制保障。
认真落实网格化治理责任制。全系统各项工作都实行了定人、定岗、定时、定责、定标准措施,明确工作目标、严格工作标准、强化督查考核,初步建立了执法、治理、作业“三位一体”的责任体系,做到了人人有责任、事事有人管。
强力推行责任追究制。为了将网格化治理责任制真正落到实处,市市容局制定和完善了以“六个一律”为主要内容的责任追究制度,初步形成了市、区、街三级督查问责链条。一年来,仅市市容局就对违反“六个一律”和效能建设有关规定的120名具体责任人进行了责任追究,使全系统干部职工感受到了空前的压力,也增添了无穷的动力,有力地推动了各项工作高质高效地开展。
通过强力推行责任制和责任追究制,有效破解了制约城市治理水平提升的体制机制障碍,行业的执行力全面增强,工作节奏全面提升,服务水平明显提高,广大干部职工的精神面貌和责任意识发生了根本性转变。市容“问责”产生了广泛而深远的影响,在全市效能革命中起到了带头示范作用,
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