,解决了选人用人的局限性。提高了选人用人的准确性,使一批素质好、古威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出。改善了村级班子年龄老化、文化偏低的结构。如 村原来村支部班子平均年龄43岁,文化程度基本是初中以下,三个支委中有两个的家人均年收入不足2千元。通过试行“两票制”,这两个支委落选,产生的新村支部班子平均年龄35岁,3个都是高中文化程度,个个是村里的致富标兵、人均年收入都在万元以上,掌握了2—3门实用技术。
二是增强了党组织的凝聚力,密切了干群关系。
通过“两票制”,群众普遍认为,自己的意见得到尊重,民主权力得到行使心平气顺了,从而积极支持自己信任的村支部班子工作,干部和群众的心一下子拉近了,同时,村支部有了较为坚实的群众基础,得到广大群众的支持,在村民面前说话办事底气更足了,腰杆也硬了,党支部的核心作用得到充分发挥,党组织的凝聚力得到增强。 村和 村试行“两票制”后,要求加入党组织的群众分别比同期增加了38.6%和50%,农民纷纷主动上交农业税,两个村都提前完成了全年的任务。
三是扩大了基层民主,提高了党员和群众参政议政的积极性。
“两票制”较好地保障了村民的民主权利,广大党员、群众的民主权利得到充分发挥,极大地调动他们参政议政的积极性,群众参与试点工作的积极性空前高潮,这次村民投信任票, 村有97.5%的村民参加了信任投票,而 村则达到了99%。同时也强化了党内外监督,发扬和扩大了党内民主,民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现。
四是强化了干部责任,促进了农村经济和社会事业的发展。
通过“两票制”选任村支部班子,村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强,就象大多数支委委员候选人在竞选演讲所说的,只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想,村民才会投你的信任票。这发出了“不能代表群众利益的党员不能进村支部班子”的信息,要么经得起党员和群众的公认,要么过不了党员、群众的关,促进了村干部主动去联系群众,帮助解决实际困难,如 村支部班子在试点工作中主动去解决群众反映的水库用水纠纷。实行“两票制”,使村支部班子能够自学在党员和群众的监督下更好地工作,在新的岗位进一步理清工作思路,认真履行职责,从而促进了村级经济和各项事业的全面发展。
三、工作体会
1、统一认识,是搞好“两票制”工作的前提。
我们在试点工作中,特别注重抓好乡村干部和党员群众的思想认识,做好宣传发动,大大小小会开了十多个,条幅、标语挂贴二十多条,发出公开信千多封,使他们统一了认识,了解“两票制”的意义、方法,对“两票制”工作明明白白,为顺利开展试点工作开了好头。
2、依法办事,是搞好“两票制”工作的根本。
实行“两票制”,必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》做好每个环节工作。在组织实施中,我们从制定实施方案,到每次投票、选举,每个环节都找到法规依据,增强其科学性和可操作性,得到群众和党员的好评。
3、实事求是,是搞好“两票制”工作的基础。
我们在试点工作中,从不主观臆断进行指导,而是深入调查研究,根据乡村及党员群众实际情况进行分析,然后进行操作,在选举中,我们根据不同类型两个村的不同情况,实行直选和两次选举两种方法,达到了较好的效果。为方便住在偏僻的村和不方便走动的村民,设定流动票箱,上户收票,