,坚决杜绝乱批乱用,严格按照工程合同、工程进度和工程计量进行拨付。
五是建立了综合协调系统。这项职责由县交通局承担,协调市项目办、市监理办,协调各乡镇与各部门和各施工单位之间的关系,及时处理出现的矛盾和问题,对阶段性的工作及时总结经验,吸取教训。
六是建立了舆论监督系统。农村公路网建设已经摆在县经济建设中的突出位置,新闻、广播、报纸、电视台大造声势。县报设专栏,电视台每天节目中有油路通村工作报道,广播每天报道建设的典型,在全县形成了较为浓厚的舆论氛围。
七是建立了文明施工安全系统。在施工中做到了修路不阻路,施工不扰民。安全生产工作有专人负责,制定了严格的安全生产规则和安全生产预案。
八是建立了领导干部责任追究系统。县监察局从项目招标开始一直到工程结束,全程跟踪检查,县政府还与有关单位签订了廉政合同。
九是建立了全民参与系统。农村公路沿线的农民,不仅要参与路改、上土方、拆动迁工作,而且还对工程进度、质量、标准和工程预决算等都要全程参与。村村民在发现施工单位进场的砂子不合格后,立即与监理联系,及时停止了违规施工。
十是建立了项目“四制”管理系统。对农村公路网建设工程实行了严格项目法人制、工程招标制、工程监理制和项目合同制。
四、几点思考
县作为国家示范县,就一定要起到示范作用。
一是要做脱贫致富奔小康的典范。一年7000多万的资金投资,相当于财政收入的2倍,这是从来没有过的。全县上下必须要借助这一强大的拉动力,把公路建设和经济发展紧密结合,使步入发展的快车道,一举摘掉全国贫困县的帽子。
二是要做环境保护的典范。要把公路绿化作为我们示范路的特色,我们打算在公路两侧各搞30米到100米宽林带,把示范路建成景观路,建设成为保卫沈阳免受风沙侵袭的绿色屏障。
三是要做群策群力的典范。农村公路建设离不开社会各界和当地群众的支持。在地方财政紧张、配套资金不足的情况下,要广泛宣传群众、发动群众、依靠群众,用群众的智慧和力量完成农村公路建设,形成全民共建的热潮。
四是要做优质工程的典范。示范县的每条公路的质量都要拉得出,叫得响,经得起检验,做到三年不修补,五年不中修,八年不大修。
五是要做农村公路养护管理的典范。这次国家投入大比例资金建设通村公路,就使得以往村级公路“三自”模式发生了根本性的改变。后期养护管理工作根不上,势必会影响到农村公路网整体功能的发挥,因此做好农村公路养护管理工作至关重要。对此,要在上级政府的统一组织下,把村级公路的养护和路政管理工作纳入到乡级以上公路养护、管理体系中,坚持统一领导、分级管理、建养并重、保护环境的原则,建立起由乡镇政府负责的专群结合的农村公路养护运行机制,加强对农村公路的日常和专业养护,加强对超限运输车辆的管理,最大限度地延长农村公路使用寿命。在解决农村公路养护管理资金问题上,我们打算要建立起县、乡、村、交通部门和沿线群众“五位一体”的新型养护投资体系,促进农村公路事业步入良性发展的快车道上。