区实际的新农村建设模式。成都市在经济发达地区农村建设上大胆探索，超前思考，推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流转制度为核心，开创了社会主义新农村建设的新路子。我市地域面积广，各地区差异明显，如何结合各地区实际，选择正确的新农村建设模式具有十分重要的意义，直接关系到新农村建设的成败。应该说，成都市推出的国色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推广的基本条件。但是，我们并不能照抄照搬，要深刻分析各地区发展实际和自然条件，寻找适合本地区的发展模式。近年来，在都市区部分地区也成功探索了一些新模式，例如发展都市休闲农业，发展“农家乐”特色经济，这些做法都亟待归纳总结和加强引导，提升档次。
三、抓住重点，加快我市经济发达区域和近郊区新农村规划编制
成都市在推进城乡一体化和建设新农村的进程中，十分重视规划的引导和调控作用，切实将城乡规划放在基础和龙头地位。成都市在规划编制方面的经验集中体现在一是明确提出城乡规划全覆盖理念；二是注重在规划编制中充分体现以人为本，明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济的特色；三是注重推进镇乡规划和村庄整治规划的编制，直接指导新农村村容整治工作。目前，我市都市区总规确定的820平方公里建设用地中，已有460平方公里实现控规覆盖，其中两山之间的主城核心区及山外主要拓展用地如大学城和茶园地区等已基本实现控规全覆盖。都市区单独编制的36个小城镇规划，除极个别城镇因特殊原因适当延后外，其余均基本完成。这些为都市区城乡一体化发展和新农村建设提供了重要的规划基础。但是，显然，我们的规划编制工作还远远不能适应城乡一体化发展和新农村建设的要求。我们亟待进一步加快控规编制，特别是加快城乡结合部和城市拓展新区的控规编制，尽快实现都市区城乡地区控规全覆盖。
另外，我们需要尽快开展村庄整治规划编制的试点工作，特别是充分借鉴成都市的成功经验和亚太市长峰会环境综合整治积累的宝贵经验，尽快出台适合我市实际情况的村庄整治规划编制导则，引导村容整治工作。
四、完善镇乡规划管理体制，强化规划对城乡一体化和新农村建设的指导力度
成都市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，高度重视城乡一体化规划工作，打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体化规划的管理新体制。该市理顺规划工作关系，将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。不断健全城乡规划管理机构，在主城五区设置市规划局派出分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置成都市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员。注重加强镇乡规划管理，设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员。这些举措对我市都具有积极的借鉴意义。
目前，我市乡镇规划建设工作机构十分薄弱，在都市区，原2500平方公里范围内的镇乡直接在区分局报建，区分局直管；扩大管理范围至5473平方公里后，新增96个镇乡，无专门机构，无专职人员，无经费来源。而远郊区县在机构性质上，现有的村镇建设管理所基本为自收自支事业单位，村镇规划管理站则属临时机构。而其职能却是代表区县规划行政主管部门从事规划行政许可工作，规划管理工作的合法性存在问题。在隶属关系上，有的机构隶属于乡镇政府，区县规划行政主管部门无法有效监管，不利于加强管理。乡镇规划建设工作机构的不健全已经严重影响到城乡一体化和新农村建设。因此，有必要将都市区内的乡镇规划管理所作为市规划局派
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