规划，并在规划指导下，严格落实“一户一宅”制度，在连片拆除危旧房、闲置房的基础上，重新规划安排村民建新房，完善道路、供水、排污、绿化等公用设施，才能全面实施好旧村改造，才能在推进社会主义新农村建设中，彻底地改善农村的村容村貌和农民的居住环境。
（五）资金整合
旧村改造是一项系统工程，关系到新农村建设的全面工作，而且，工程资金需求量大，作为欠发达地区，在资金整合上做好文章更为关键。在实施过程中，要充分结合本地实际，切实与万名农民下山转移工作相结合、与村庄整治工作相结合、与农村危旧房改造工作相结合、与建设用地复垦和探索集体建设用地流转工作相结合，按照“统一规划、统筹安排、渠道不变、用途不乱”的原则，充分整合好新农村建设等各项配套资金，与旧村改造工作进行有机的衔接，把有限的资金用好，用到点上，用在刀刃上，有力破解工程资金压力大难题。
总之，旧村改造工作是一项涉及面很广、工作头绪很多、关系农民群众切身利益的一项系统工程，必须在政府扶持、乡（镇）指导、部门配合、群众主动的基础上，抓住关键，突破重点，才能确保强力、快速、有序推进。
（六）处理群众利益
旧村改造工作涉及多方面特殊群体的利益，针对改造过程中的各种问题，都要进行妥善的处理。对于无力建新房的孤寡老人，可以通过由中心敬老院集中供养或是建造村集体单身公寓等方式予以解决，这方面，我县的*乡*村在实施下山转移工程中的经验做法就很值得学习；对拆除旧房后不符合建房审批条件的人员，应给予适当补助，在改造村宅基地仍有剩余的情况下可以通过征为国有后再行出让的方式进行建房；对于农户分户问题，要坚持在改造村宅基地拆建平衡的基础上，由村集体拿出具体方案，公安部门切实做好审核和落实，避免产生不必要的矛盾。同时，建设、国土等服务部门要大胆创新，解放思想，着力破解旧村改造中农民建房用地的矛盾，做好规划调整的基础工作，确保旧村改造工作的顺利实施。