动性特征。目前，潍坊社区党组织已形成了“三纵三横”的网络化结构。
作为一个城市基层的单位组织，街道党工委从地位弱小的上级党委的派出机构，上升为社区治理结构中的领导核心，成为社会网络化管理的织网者。街道党工委在应对体制外资源大量增加、城市社会结构发生重大变化的过程中，其自身也从一个力量弱小的末端，发展壮大为代表国家权力对多元化的社会进行有效整合和互动的“排头兵”。从这个意义上讲，街道党组织的单位制属性在社区建设的背景下，不但没有弱化，反而有所增强。
二、社区街道党组织社会角色的发展变迁及其表现
街道党政直接面对基层社会，是国家政党体系与社会的联结点，在社会转型的过程中被推到社区建设和管理的前台。在充分发挥单位角色功能同时，其社会角色的功能也日益显现。
面对社会转型和变迁，大量的新经济组织和新社会组织从单位体制中溢出，体制外资源逐渐发展壮大，中国共产党作为中国社会建设和发展的领导核心，必须迅速适应经济发展和社会结构转型所带来的政党生态环境的变化。为了对体制外的组织和资源进行有效地引导和管理，建立在传统单位制基础上的城市治理模式开始逐步向以社区为基础的管理模式转变。
潍坊社区(街道)在上海市历次城市基层管理体制改革中，始终是体制改革探索和创新的试验田。在推进社区党建和社区建设的实践中，潍坊社区党政组织在承担社会矛盾化解、群众利益表达、社区文化培育、社区环境营造以及社会力量整合等社会职能方面发挥着越来越重要的作用。
1.化解社会矛盾，构建社区表达参与机制
改革开放以来的30多年，正是各种利益群体涌现、利益分化加剧的时期，也是矛盾利益冲突增多的时期。在单位体制的整体功能逐渐弱化的情况下，急需建立理性化、制度化的利益表达机制，使居民的利益表达处于有序的状态。潍坊社区(街道)党工委积极发挥平衡各种利益关系、化解各种利益矛盾的功能，着力构建了一系列制度和机制。一是建立了理性化、多渠道的利益表达机制。通过建立居民区党总支、居民委员会、社区层面的各种民意代表机构和社区代表会议、社区党员代表会议等社区事务协商机构构成的利益表达网络，使普通群众特别是困难群体的利益诉求能够为公共权威所明察和重视。二是建立了制度化、广覆盖的民主参与机制。对于直接涉及居民切身利益、容易引发争议和矛盾的事情，通过引入主动的听证会制度，将群众的利益诉求组织化，并在群众参与过程中实现决策的公开化和民主化。在处理重大拆迁、项目建设的过程中，社区党组织切实扮演好参与者的角色，真正维护和代表了社区公共利益，为达成最优化的公共利益创造了有利环境。
2.引导社会组织，整合社区各种社会力量
20世纪90年代以来，城市基层社区中的组织环境日益复杂，各种经济、社会组织纷纷出现在社区建设的舞台上。为加强对各类社区社会组织的管理，切实引导各类社区组织参与社区事务，共同促进基层社会发育和社区自治，潍坊社区(街道)党工委构建了一系列机制。
一是社区资源共享机制，比如，推出“四个轮子一匹马”的制度安排，即居委会、社工站、业主委员会、物业公司作为小区中的四个相互独立而又相互合作的社区组织，共同承担居民区日常事务管理的职责，社区党组织则为四个组织之间的资源共享平台提供制度保障。二是评优激励机制。比如，为了调动双管单位参与社区党建和社区建设的积极性和主动性，潍坊社区(街道)建立了报告测评制度、工作评议制度、通报会签制度等，引导居民运