括保育员、保姆、小时工、护工等，小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。
普通中学民主管理调研报告
作者：佚名 范文来源： 点击数：2 更新时间：2010-5-7
编者按：本文主要从教代会制度不健全，职能没有充分发挥；校务公开不健全，流于形式；工会得不到重视，难以发挥作用进行讲述。其中，主要包括：有些学校教代会不能如期换届，也未按规定每年举行不少于一次的代表会议、在举行换届教代会的同时，未按要求做好经审会和女职工委员会的同步换届工作、有些学校教代会程序不完善，比如没有学校和工会的财务工作报告、行政领导往往把让他们感到头疼棘手的问题推到教代会上，让代表审议决定，这也无可非议、有些学校教代会没有给代表提供撰写提案和批评意见的渠道、有些学校领导对教代会的职能混淆不清，闭会期间碰到问题、有些学校教代会上搞的有关民主测评活动，当时不公布测评结果、有些学校未建立完善的校务公开机制，校务公开形式单一、有些学校领导独断专横，仅凭个人的喜好或亲善关系、不少学校的领导忽略教职工的民主参与和平等协商的权利，擅自作出一些违背教师意愿或利益的决定、有些学校领导未发挥所建立的民主监督机制的作用，忽略这些机制的存在，常常越过它们（如：工会、学校财务监督小组等），直接作出决定、有些学校对于一般性的、规模不太大的硬件投资或维修工程，往往不采取公开招投标方式，而是个别领导说了算，缺少民主监督、有些学校挑一些估计群众不会有太大争议的事项给予公开，对于容易引起群众争议或反对的问题采取不公开或回避的办法、有些学校首先从工会主席设置上加以限制、有些学校行政领导违反《工会法》，不同意工会建立独立帐户，也不同意给予工会主席独立工会财务一支笔的审批权、工会主席的选用普遍都体现了学校行政领导的意愿，不是会员自己推选出来的、能真正代表职工利益的主席，这样的主席难以真正发挥参与和监督作用，往往屈服于行政领导的压力。、有些工会主席不是党委（党支部）书记或委员、工会主席本身不过硬、加强党对工会工作的领导和支持，党委应进一步强调和突出工会工作的重要性、上级教育主管部门应加强对学校行政领导进行有关民主管理的教育、学校行政领导应摆正行政与工会的关系、学校应建立完善的教代会制度，充分发挥教代会的职能、除教代会外，学校应建立完善的校务公开机制、工会应积极主动参与学校各项管理工作等，具体材料请详见：
依法治校，实行民主管理，充分调动和发挥教职工主人翁的积极性，参与学校重大问题的决策，行使民主监督的权利，并通过各种途径维护教职工的合法权益，是推动学校朝着健康、稳定方向发展的关键。
随着民主化建设进程的推进，普通中学党政领导普遍开始重视教职工的民主参与和管理，重视教代会制度建设和职能的发挥，逐步使用多种形式来公开校务，接受教职工的民主参与和监督，尊重教职工的合法权益，努力建设和谐而稳定的学校。从面上来看，这是一种可喜的现象。但是，如果进行细心的调查、研究和分析，我们会不难发现，教职工民主参与的方式和进程参差不齐，不少学校仍流于形式，真正落实到位的还不多。笔者通过调研，发现有以下现象存在：
一、教代会制度不健全，职能没有充分发挥。
1、有些学校教代会不能如期换届，也未按规定每年举行不少于一次的代表会议。
2、在举行换届教代会的同时，未按要求做好经审会和女职工委员
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