监督员以辖区的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴桥街道、白峰镇等7个街道(乡镇)为义务监督区域,在执法部门授权下对文化市场进行监督。该队伍下设6个组,以属地化监督为原则分别为新碶组(4人)、小港组(4人)、霞浦组(2人)、柴桥组(2人)、白峰组(2人)。在监督项目中主要以网吧违规接纳未成人为主的文化市场经营项目,对所负责的网吧执行不准未成年人进入网吧、不准超时经营和不得传播危害青少年健康成长的网络内容等规定落实进行监督。对执行规定好的网吧,给予肯定;发现问题的,及时向文化等部门反映,并对违规进入网吧的未成年人和有关网吧业主进行教育。
几年来,“五老”义务监督员积极配合文化、公安、工商等部门为主体的文化市场联合执法工作小组,各部门配合处理相互涉及的管理问题,各司其职、各负其责。经过4年的专项整治行动,区网吧数量从整治前的100多家,压缩到现在的40家,取缔无证“黑网吧”77家,查扣电脑主机1091台,强有力的打击和管理,有效地净化了未成年人文化市场。
(三)落实制度学习培训
要做好义务监督,必须熟悉情况和掌握政策法规,必须抓好学习培训,使参与这项工作的老同志认清形势,熟悉法规,明确做什么,怎么做;监督工作的重点是什么,碰到问题找谁解决等。4年来,区关工委与文广局联合每年定期召开2次以上“五老”义务监督员座谈会和学习培训。每次都由区广文局负责人讲解有关网吧监管的政策法规,通报上期文化市场监管情况。区关工委就如何监督、如何联系和举报等,提出要求,并就人员分工等作出具体安排。同时,根据形势发展,增加学习内容,以便老同志及时向网吧业主宣传,强化政策的威慑力。同时针对乡镇网吧义务监督员比较分散的情况,在培训时,特别强调“属地管理”的原则,要求各乡镇关工委要负起责任,做好对“五老”义务监督员的指导、检查、服务等,把工作做细、做实、做全,不留空档,不留死角。监督员同志要积极主动工作,有问题及时与乡镇关工委联系,重大问题及时向乡镇党委汇报。从组织上、思想上、制度上保证乡镇网吧义务监督工作的正常开展。
(四)开展监督灵活有效
我区“五老”网吧义务监督员采取定期监督与不定期监督相结合,分散监督与集中监督相结合,单独监督与执法部门联合监督相结合,宣传监督与举报监督相结合形式开展督察工作。
许多老同志在对网吧进行监督时,不仅定时去,出门办事路过也去转一转,在双休日和学生放暑寒假期间,更增加监督次数,定时不定时进行监督,网吧业主对老同志们的工作劲头,也只有心悦诚服。我区戚家山街道关工委在集中监督时另行组织各村“五老”义务监督员8名,活动“大部队”一起前往督察,在声势上打击不法网吧业主的嚣张气焰;在举报监督中,20*年暑期,经“五老”义务监督员举报,区文化市场行政执法大队会同公安、工商一举端掉了霞浦街道镇东村两家“黑网吧”,当即查扣了当事人上网经营的19电脑;霞浦街道关工委办公室与持证监督员一起督察时随带照相机等设备,使违规网吧有了直接的“罪证”。此外,义务监督员与文化部门的稽查人员密切联系和沟通,有时还和他们一起进行监督巡查工作。一系列了灵活有效的监督形式营造了全社会关心、支持、参与网吧监督管理的氛围,形成了对网吧日常经营行为进行监督管理的长效机制。
(五)保障后勤激励典型
区文化部门首先是及时把关政策法规印发给“五老”监督员,使他们工作有依有据。其次是把全区网吧、电子游戏室和义务监督员的基本情况对照表印发给他们,便