龙头。要强化规划引导的作用，注重把建设现代城区与推进新农村建设相结合，统一规划，分步实施。站在环境生态性、生活舒适性和居民方便性的高度，抓好定点规划，既遵循城市功能区要求，又尊重村民生活习惯，坚持就地改造和易地新建相结合，坚持继承传统建筑和体现地方特色相结合，坚持精美与实用相结合，做到优化组合，合理布局，打破行政村界线，分片区建设新社区；在规划设计上，要利用原有生态环境，充分彰显万年稻作文化的特色和个性。同时要突出以人为本，在规划设计理念上要体现共性与个性相统一、相协调，努力把各个小区打造成集居住、休闲、娱乐、服务为一体优美环境。
二是坚持政府主导、农民主体。城中村改造是一项庞大的社会工程，没有政府的组织和推动，是难以实施的。要把城中村改造作为县委、县政府的一项重点工作抓，作为城市经营的一篇大文章来做，按照“五个一”为主体项目责任制的要求，切实加强组织领导，及时研究确定城中村改造的总体思路、工作计划，协调有关重大事项，重点要通过抓好规划设计、政策制定、利益协调和资金平衡等工作，引导、鼓励、支持和撬动民力投入。在城中村改造中要强化农民的主体地位，充分尊重群众意愿，保证和维护农民充分享有知情权、决策权、管理权和监督权。
三是坚持干部服务、社会参与。城中村改造既然是一项庞大的社会工程，这就要求各级党政组织、社会各界以及广大党员干部群众积极参与，献计献策，出智出力，跟进服务，形成工作合力，全力帮扶支持。同时要发挥好“12345”群众工作机制的作用，利用各种宣传媒体和舆论工具，采取多种形式和途径，加强群众工作，向群众说清讲透城中村改造的目的意义、任务要求、政策利益，争取群众最广泛的理解、认可、支持和参与城中村改造。
四是坚持市场运作、让利于民。城中村改造是市场经济条件下政府主导的市场经济行为。它作为一个投资大、涉及面大、影响大的民心工程，必须严格按照市场化运作，程序要合法，操作要规范，要成为阳光工程，经得起历史和群众的检念。城中村改造是为民造福的实事工程、德政工程，让利于民是城中村改造工作的首要原则。只有坚持让利于民，城中村改造工作才能为群众所接受，并得到他们的大力支持和衷心拥护。要始终坚持把关心、维护最广大人民群众的利益作为城中村改造工作的出发点和落脚点，在规划选址上充分考虑群众“就近、就城、就便”的意愿，在项目建设上充分考虑群众的心理承载能力和经济承受能力，在拆迁、补偿、安置等政策制定上充分考虑群众的实际利益，合理合法地处置好集体资产和村民拆迁安置利益,解决好村民转变为城市居民后的生活、就业、教育、社会保险等方面的实际问题,使村民成为城中村改造的积极参与者和直接受益者，真正把好事办好，把实事办实。
五是坚持以点带面、有序推进。城中村改造涉及规划、拆迁、建设、安置等各个环节，以及土地征用、资金筹措、人员出路、管理机制等各方面问题，必须统一运作、有序推进，做到成熟一个，推进一个。要坚持在总结中提高，在总结中完善，要以点带面、分步推进。要把城中村改造作为一个整体统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等方面要通盘规划、循序渐进。要成立城中村改造领导机构和办事机构，统一行使管理职能，要组建城中村改造投资公司，确保开发主体合法。要高标准规划设计，高质量建设，使改造后的城中村建设质量与群众的期望相一致，与城市功能定位相统一，与城乡统筹发展格局相适应，与提高新市民生活品质相融合；要坚持把政府主导与市场运作相结合，积极探索自我建造式、自行开发式、委托（融资）代建式、拍卖回购