期效果,但现在很多企事业单位、村民居委会重视程度较差,联防群防依然流于形式,具体措施不到位,给犯罪分子提供了一定的犯罪空隙和漏洞,给人民群众造成了不安全感。
(二)公安机关内部人员编制偏少,警力不足。我市是拥有105万人口的县级市,按照全国平均警力要达到辖区人口总数万分之八至十的要求,我市至少应当有820名民警,按照上级刑警要达到总警力的15%以上的要求,刑侦民警至少要达到123人,而刑警大队民警仅有53人,缺额70名,难以承受繁重的侦察破案任务。特别是刑侦专业技术民警匮乏。随着刑事犯罪智能化、技能化、科技化的加剧,迫切需要一批高学历、掌握现代科学技术的人才充实到刑警队伍。但刑警大队第一学历为大学本科的刑事技术人员仅有2名,专业技术人才极为匮乏。
(三)办案经费不足。公安工作的特殊性决定了其需要大量人力、物力和财力,这就需要有充足的经费保障。市财政对公安部门没有拨给专门办案经费,使公安工作的顺利开展受到很大影响。
(四)公安人员素质有待提高。公安干警队伍的能力、素质对搞好公安工作至关重要,只有政治过硬、作风正派、具有现代公安知识和管理能力的干部队伍,才能适应公安工作现代化的要求。公安人员在招考时往往偏重于对体能的要求,忽略了对思想政治素质的要求,因此个别民警思想素质还有待提高。例如市公安局有部分公安人员特别是派出所民警出警时,认为能当场以民事案件调解的就当场调解结案了,证据意识薄弱,以致当事人双方事后因同一问题再发生纠纷时缺乏证据而难以解决。再就是由于公安机关内部人员编制偏少,进口太严,专业人员(包括专业技术人员、法律专业人员)很难充实到公安队伍中来,公安现代化进程日益加快,公安干警的业务素质有待提高,以更好地适应当代经济、科技、公安发展的要求,
另外,虽然取得了一定得成效,但为了更好地打击刑事犯罪,保障社会的长治久安,化解社会矛盾,维护当事人合法权益,降低刑事案件发案率,针对我市的实际情况和打击刑事犯罪过程中存在的主要问题和薄弱环节,我们认为应加强以下几方面的工作:一是要适当增加公安编制和办案经费。警力不足是目前打击刑事犯罪过程中遇到的比较迫切的问题。建议市政府按全国的平均数即万分之八至十的标准增加公安编制,同时适当放宽进口,畅通出口,对专业技术人员,特别是高级专业技术人才,适当放宽对视力、体能等条件的限制,注重对智能条件的测试;对 不适合公安工作的人员,要及时调整分流,增加刑侦队伍的文化和科技含量,提高队伍整体素质,从根本上解决警力不足的问题。针对公安机关办案经费不足的问题,建议市财政对公安办案经费单独列支,特别是对影响大、性质恶劣的案件,要保证充足的办案经费,以提高案件侦破效率,保证侦破工作保质保量完成。二是办案人员应当强化证据意识。任何一起案件发生后,公安人员出警时,侦查员、技术员、法医化验人员要合理搭配,严格勘察现场,调取证据,询问证人,制作现场笔录,为案件的全部侦破打好基础,避免发怔事后无法取证的问题,耽搁案件的及时侦破。三是落实社会治安防范责任制。按照守土有责的原则,切实提高社会社会治安防范工作在党委政府整体工作中的地位。按照领导抓,抓领导的原则,减少社会治安防范责任人的其他工作分工,对责任区连续发生可防性案件甚至是恶性刑事案件的地区及其分管、主管责任人,实行一票否决。对村庄、各企事业单位对自己辖区内的社会治安防范工作要24小时巡逻,把村庄、企事业单位治安负责人的工资收缴乡镇财政,以考核成绩决定任免和发放工资。四是加强队伍建设,提高公安干警整体素质。首先要提高政治素质,要按照“政治制警”的要求