食品生产销售人员必须取得健康证明后才可参加工作,卫生部颁布的《食品卫生行政处罚办法》第二十条也有一样的规定。国家以法律法规的形式确立了,食品生产销售人员不得将传染性疾病传播给广大消费者的制度,明确要求食品生产经营人员参加或者临时参加食品生产经营工作，必须履行“取得健康证明”这一义务，这是正确的，也是科学的，表现了党和国家对人民群众的关怀。
1 存在问题
在实践中，经常遇到下列几种意外情况和问题：一是没有出示、明示健康证明的义务规定，一部分食品生产经营人员或许取得健康证明，但现场检查时往往不能立即查看到，要调查清楚遇到的困难较多，例如：①单位负责人或健康证明统一保管人不在现场，健康证明被锁入柜内；②食品生产经营人员流动到另一个单位上岗工作，而健康证明被扣留在原单位；③健康证明留在住宿处未携带在身边；④故意不出示健康证明，不配合卫生监督检查；⑤实际没有取得，在调查核对的过程中补办了健康证明或者人已离开工作岗位，无法进一步调查核对等等。二是没有明确规定体检后多长时间内必须签发健康证明，体检结束后，一部分食品生产经营人员不积极办理健康证明，致使体检时间与签发健康证明时间间隔较长。三是没有统一规定跨辖区健康证明的有效程度。四是27种法律文书之一的《预防性健康检查卫生培训合格证》未被依法认定和指定是《食品卫生法》第二十六条中所称的“健康证明”，二者之间的联系不紧密。
2 分析讨论
在实际工作中出现上述问题是较普遍的，没有具体的法律法规进行规范，不利因素有如下几方面。
2.1 无出示、明示健康证明的义务性规定，给食品卫生监督工作增添了新的难度。①食品卫生监督人员少，而相应的食品从业单位多，从业人员多，卫生监督监测工作面广、量大。如 省 地区 年专兼职食品卫生监督员92人，食品从业单位7 743户，从业人员14 532人，每个食品卫生监督员要承担84.2户食品从业单位，158名食品从业人员的食品卫生监督检查工作。再如，有的食品从业单位在同一场所的食品生产经营人员有几人、几十人、几百人或者更多，几个食品卫生监督员在这个场所开展监督检查和笔录调查核对工作难度大，顾东顾不了西。②国家没有健康证明使用管理规定.实践中,有的单位将健康证明统一收起,装入镜框内挂在办公室,查阅翻看很不方便.有的统一锁在柜子内,有的分发给本人,带在身边的和没带在身边的情况都有,很混乱。③取得健康证明距离现场监督检查时能够积极出示、明示健康证明缺少一段过程。国家法律、法规没有明确规定要出示给食品卫生监督检查人员查看或者其它有关人员看阅，也没有对“取得”给以解释定义，是不是真正取得，要依法进一步笔录调查核实，要走很多弯路、绕很大圈子，这无疑是给食品卫生监督工作增添了新的难度，从这一点可以看出，食品生产经营人员履行义务的规定有不明确，不完整、不彻底的一面，取得健康证明，但无积极出示、明示的义务规定，有碍于食品卫生监督检查工作。如果说从发证单位掌握了解是否取得健康证明，那就没有“取得健康证明后方可参加工作”的立法必要。
2.2 不能有效开展食品卫生的社会监督。取得健康证明不出示、明示与未取得健康证明人员混杂在一起从事食品生产经营工作，不容易区分或者不能够区分，从业人员相互之间不知道，广大消费者，人民群众也不知道谁取得健康证明。从这一点讲，与《食品卫生法》第五条“国家鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生的社会监督”的规定不相配合。不能出示、明示有效健康证明，社会监督也就无从谈起，单靠食品卫生监督机构孤军