生。同时本着“公平、公开、公正”原则，妥善处置闲置资产，为化解债务增加财力。第三是大力发展乡村经济，广辟财源，优化产业结构，增加乡镇财政收入和农民收入，为化解债务提供财力保障。
（八）全面落实各项惠农政策。坚持以“多予、少取”政策为导向，按照依法理财、规范理财的要求，强化惠农资金管理。
一是贯彻落实国家对种粮农民直接补贴、综合补贴、良种补贴、农机具补贴等多种补贴政策，按照“两个倾斜”的原则，认真做好补贴测算、拨付和发放工作，让农民真正得到实惠，感受公共财政阳光的温暖。
二是根据省有关文件精神，按规定程序兑付退耕还林资金，并着力解决好兑付过程中的出现的难点问题以及其他遗留问题。
三是建立新型农村合作医疗制度，从根本上解决农民看病难问题。截至目前，共投入财政资金183.35万元，参加农村合作医疗的农民30.56万余人，比例达到了75％，缓解了农民“看病难、看病贵”的问题，改善了患者的生活状况。
四是认真落实农村税费改革转移支付补助政策，把落实用于村级和农民的转移支付资金作为工作重点，确保基层组织正常运转，确保资金全部落实到位。
五是完善惠农工作机制，确保各项惠农资金测算准确，拨付及时，监督到位，并加强与乡镇财政部门、农业部门和村组织的沟通和联系，共同探索惠农资金管理新模式。
财政对农民投入（补贴）明细表：单位：万元
从上表可以看出，市财政部门对农民的投入和补贴资金每年都在增加，每年都上了一个新台阶，平均每年增加540万元，增幅高达36.5％。
（九）继续加大对产粮区农民的财政投入。粮食主产区担负着保障国家粮食安全的重要责任，同时又是实现增收最困难的地区。应建立保障产粮区农民长期得实惠的投入机制，继续增加对种粮农民的直接补贴，努力使种粮农民收入水平不低于种植其他经济作物农民的收入。同时，要加大对产粮区富余劳动力就业技能的培训力度，引导农民在更广的领域创收，努力把种粮农民的积极性保护好、发挥好。
（十）灵活运用“乘法”效应，拓宽农民增收渠道。充分发挥财政资金的乘数效应，采取贴息、配套、补助、奖励、担保等多种形式，鼓励和引导社会资金用于农业产业化和农业产业结构调整。2006年安排工业园区建设资金3238万元，鼓励和扶持农业龙头企业的联合与合作，建设规模特色农产品生产基地。同时，积极支持金面业公司和凯特集团总投资2亿元的金凯科技生态园项目，计划开发荒山1.5万亩，养殖生态鸡100万只，可带动周边数十万群众脱贫致富。形成了巨大的产业集群，为当地经济的发展注入了强大的活力，财政经济综合实力显著提高。
（十一）加强支农专项资金的监督检查力度。
一是把新农村建设资金的到位率作为监督重点，结合村级财务公开公示制度，对农村项目资金的投放使用，充分给予农民知情权、参与权、决策权以及评审权，强化公众监督效力，最大限度提高支农资金利用率。
二是加大新农村建设资金使用检查力度，确保支出规范、核算准确、专款专用，防止建设资金的挤占、挪用，提高财政资金使用效益。
三是积极做好扶贫资金的管理工作。认真落实中央、省、市出台的各项制度，强化资金和项目管理，加大各类财政扶贫资金拨付力度，进一步完善“报账制”管理。积极参与项目选定、上报、实施和验收，对资金的投入和使用进行有效监控。
四是加大改革创新力度，对部分农业项目的工程建设实行财政监督下的公开招标，对