的部门，不征订关系难协调，工作不好开展。尽管去年全国开展治理整顿报刊杂志，但收效有限，许多学校不堪重负，而真正与教育教学有关的报刊杂志却无钱征订。
（3）检查、罚款不断，教育环境不够优良。尽管市委、市政府已作出决定，坚决制止教育“三乱”行为，优化教育发展环境，但县内少数部门仍未执行，凡到学校检查，少不了罚款收费，严重影响了学校教学秩序。
3、“普九”工作面临新的困难与压力。
近两年来，由于受自然灾害和农副产品价格持续下跌的影响，我县部分农民家庭经济状况还没有得到根本好转，甚至出现暂时困难，无力支付义务教育基本费用。虽然我们加大了教育扶贫力度，多渠道筹措教育扶贫资金，努力使每一个贫困学生受完义务教育，但由于我县经济基础薄弱，农民收入偏低，还不能从根本上解决这些问题，加上受社会上“读书无用论”思潮的影响，一些家庭法制观念淡薄，只顾眼前利益，迫使子女弃学打工，以致初中辍学现象时有发生，影响着我县义务教育的普及和实施。
4、教师队伍不适应教育需求。
（1）教师结构矛盾突出。
一是专业结构矛盾，如英语、计算机教师紧缺；
二是年龄结构失调，老教师比例偏重；
三是初中教师严重不足。作为国家级贫困县，教师待遇低，本科以上的师范院校毕业生免试录用去年仅招录到四人，甚至连师专的专科学生好的也到外地任教了。高薪聘请，我县中小学校也没有这样的实力，这样下去县内教育质量的提升令人担忧。
（2）教师队伍不够稳定。偏远山区的中小学教师不安心山区教学，总想往城区钻；优秀骨干教师外流现象严重；外系统外部门向学校借教师较多，既占编又占岗，影响教学，有的乡镇未通过教育主管部门，也未向县委、县政府报告，擅自作主向学校借教师。
（3）少数教师业务素质偏低，继续教育缺乏资金。我县农村小学还有相当一部分教师是民办转公办或聘的代课教师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧，观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训和到外地听课学习。
5、农村中小学教师住房和学生宿舍紧张。
因宿舍的紧缺，导致教师走教，学生走读，师生疲于奔命，严重影响了教学质量；同时因学校无人长年护校，使校园各项设施难于管理。
三、建议
1、进一步加大教育投入。
要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件精神，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实各级政府的责任。加大投入，完善经费保障机制。在税费改革中，要确保改革后农村义务教育经费的投入不低于改革前的总体水平，并逐步有所增长，实现“保工资、保运转、保安全”的“三保”目标。对当前贫困地区农村义务教育经费不足的问题，可采取分头包干的办法，中央财政包国家级贫困县，省级财政包省级贫困县。
一是适当提高“一费制”学校收费标准，以保障农村义务教育学校正常运转。
二是农村费改税过渡性教育转移支付应转为长期性的措施；上级教育转移支付要将县属学校生均公用经费纳入其中。
2、进一步优化教育环境。
要有效遏制“三乱”，关键还在执行上级文件，要在落实上下功夫。要严