图”和“农民建房综合技术服务协议”;使村镇建设管理工作制度化、规范化、程序化,使管理、执行环节在村一级扎下了根,我们认为这是抓好村镇建设管理最基础的工作。以逐步提高村镇建设工程质量安全水平。
这些措施是我县村镇建设工作已实施和即将全面开展的工作,落实好措施将使我县村镇建设的工程质量和施工安全水平有很大的提高。 但仍有些因素困扰我们更好的工作:
一、监督收费低。目前国家制定的质量监督费标准在大中城市很适合,由于工程体量大,工程多,较集中,人员经费充足,监督检测手段不断更新。县级质量监督站是自收自支事业单位,县级城镇工程量相对较少;村镇限额以上工程,分散在乡、镇范围内,工程量小,监督成本高,监督人员工作负荷太大,尤其是政府还出台旧城改造监督费减半、中小学校危房改造监督费更低。收取的费用满足监督人员的工资、办公经费都很紧张,监督手段原始。建议:政府出台某些项目优惠政策时,可减免政府财政方面收费;对经费自收自支,又要到工地做大量工作的质量监督收费不应再减少;对远离驻地的乡镇工程按划分的里程再增加些监督费。使监督站在保证人员办公经费的同时,有能力增加设备,更好的发挥监督作用。
二、预制构件质量存在隐患。按照建设部标准申办预制厂须注册资金多,我县只几家有省厅发证的厂家,有的邻近乡镇都没有发证厂家,大量的农民建房又需要预制楼板。限额以上的工程我县已强制使用有资质的厂家预制板,农民建房使用预制板难以控制,各个乡镇都出现多家无资质的混凝土预制厂。预制厂楼板作为工业产品,技术监督部门对其进行定期抽查检验,有资质的、无资质的合格者都发给检查合格证。有些厂家不按图集生产,偷工减料,质量存在隐患,这是我们最担心的环节。
三、社会化服务体系的建立。我县村镇建设管理所人员办公经费已列入县财政列支,但目前仅按70%解决;能否和城市规划费取消后,成立社会中介组织(城市规划技术服务中心)收取技术服务费一样,也批准成立一个村镇建设技术服务中心收取技术服务费,服务费用来补贴办公经费、培训、宣传等方面。
四、建议:省厅提请省政府批示,将工程质量监督站和各乡、镇村镇建设管理所列入县财政全额预算,从根本上解决这些单位的后顾之忧;这些单位行使的都是政府职能,他们既要工作还要考虑收入问题,在现实中容易出现一些问题。作为政府两大工作:一是发展经济,二是建设。建设好、规划好涉及到可持续发展,涉及到人民群众的财产和生命安全问题。要发挥好这些单位的作用,调动工作人员的积极性。