县近几年财政收入逐年提高,在全省县级财政收入位于前列,积极争创全国百强县。农民收入也有显著提高,新一轮农民建房热已逐步显现,并有建多层、加层趋势。同时,县建委一直在关注和思考农民建房的工程质量安全问题,采取了一些措施,对限额以上的工程基本上抓了起来。自年月日,在市召开全省加强村镇建设工程质量工作座谈会以来,我县也和全省兄弟县一样,积极认真地抓这项工作。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、政令畅通 组织落实
在建设部建质[]号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的基础上,各级建设行政主管部门都结合本地实际情况,出台了具体实施办法。我县县政府以凤政秘[]号文发布了《关于加强我县村镇建设工程质量安全管理的意见》,县委以凤[]文发布了《成立县社会主义新农村建设指挥部的通知》,县建设委员会以凤建字[]号文发布了《关于加强我县建设工程质量安全管理的意见》,制定了《县关于农民建房工程质量控制的服务指南》;各乡、镇分别成立了“规划建设领导小组”或“社会主义新农村建设指挥部。”
我县各乡、镇都设有村镇建设管理所,作为县建委派出机构,事业单位,自收自支。在年县里机构改革时,将该机构“三权”划归乡、镇人民政府,成立乡、镇建设办公室;不久,由于国务院逐步取消了对农民建房收费,这部分人员在乡镇只能干工作,工资无保障;乡、镇重视的,每月发几百元补助,有的被迫另谋生路,使得村镇建设管理大大退步。建委对村镇建设管理有直接性变为指导性,针对这一情况,建委多次向县政府汇报;去年县政府决定重新设立各乡、镇村镇建设管理所,作为县建委的派出机构,每个所—人,人员经费县财政列支,暂按%发放工资。
二、 加强培训 提高素质
提高行政管理人员的业务素质,是当务之急。村镇管理所划归乡、镇人民政府后,乡镇接受了一部分人员到乡镇建设办公室工作,这部分人员大部分都不是工民建、规划专业的,技术业务不懂,将难以较好地贯彻建设部《意见》和各级制定的意见。我县将分期分批对全县村镇管理人员进行培训,提高他们的技术、管理、监督、服务水平。
三、 持证上岗 强化施工
搞好村镇施工人员的从业资格培训发证工作。对农村个体工匠、特殊工种进行分期分批培训发证,进一步提高施工操作人员的素质,严把工程建设质量和施工安全,确保工程质量。
四、 划定规模 分级管理
按照工程规模限额划段管理规定,建委委托各村镇管理所办理限额以下基建手续,同时要突出服务意识;对限额以上的工程由各村镇管理所带领(介绍)各方责任主体直接到县建委办理规划、工程质量监督、施工许可等基建手续。
五、 明确责任 建章立制
建立检查、巡查制度,划片监管责任制。每年进行两次建筑市场大检查,建委各部门下基层工作均明确兼有巡查任务;成立了“建设执法大队”,专门对违章违法工程进行巡查。由于农民建房点多面广,分散在各个村庄,且建房周期短,部分农民建房法规意识淡薄等原因,怕费事、违法建设、随意性很大,建委对村镇建设管理人员建立划片监管责任制,明确职责。建委结合建设部和省厅制定的《意见》,进行依法建设全面宣传教育。我县开办了“县新农村建设简报”;及时宣传报导新农村建设的政策、信息和经验。
从县到村,各级行政领导“一把手”亲自抓,并明确为“第一责任人”;各村都有村镇建设管理员;乡、镇成立了“村镇规划建设技术服务中心”;制定了“农民建房申报建设程序流程