发展壮大农村集体经济调查与思考
对发展集体经济重视不够，认为只要抓好党建、抓好农业生产、确保乡、村不出问题、不出乱子就行，对发展集体经济缺乏创新意识，没有长远打算，找不准发展优势，甚至错失发展机遇。如土地承包时，几乎全部私有化，没预留集体经济地，处于商业价值极高的城乡结合部的土地使用权被无偿或低价永久出让，使集体经济蒙受损失或丧失良机。
以上原因，有主观的，有客观的，有历史的，也有现实的。综合起来看，虽不普遍，但任其发展下去，势必会影响乡村集体经济的发展壮大，甚至影响基层组织建设工作的进程。因此，我们一定要高度重视，采取有效的对策和措施尽快加以解决。
发展集体经济的对策和建议
发展集体经济应和提高人员素质与国家投资政策、市场需求、产
（一）配强、配优、配好领导班子，提高领导素质，是发展集体经济的要害。发展壮大农村集体经济，必须要有一个坚强有力的领导班子。一是坚持把那些认真贯彻执行党的路线、方针、政策，年富力强、开拓创新、清正廉洁、公道正派、懂经营、善治理、责任心、事业心强，不急功近利，又一心一意带领群众完成各项工作任务的优秀人才，选配到乡村领导班子中。二是乡村领导班子要充分熟悉发展集体经济的紧迫性和重要性，认真学习市场经济知识，既善于分析问题和发现问题，又要及时找准和发挥当地优势，制定切合实际的任期目标，并为之进行不懈努力。
（二）上级党委、政府要综合审定各部门的达标验收项目，把各项任务、指标的制定与艰苦奋斗、勤俭办事、实现效益结合起来，防止政出多门，图一时轰动效应而搞事半功倍，加重基层负担的活动，对于不切实际、有遗留后患、得不偿失的项目果断取消。对通过努力，又必须达标的项目要果断执行，并鼓励基层敢讲真话，实事求是。这样，既给基层创造宽松的发展环境，又能使基层班子有一定的工作压力，从而转变为发展集体经济的动力。
（三）因地制宜，找准发展路子。发展集体经济要因地制宜，发挥优势，扬长避短，选准、找准一条适合自己的发展路子。首先，要理清思路，制定出切实可行的发展壮大集体经济的措施，并逐步实施。琼库勒乡作为城郊乡，要做好市场这篇文章。一是争取土地征用的补偿，对非农用地实行公开招标出让使用权，将所得资金用于集体经济的可持续发展；二是将条件成熟的地块用于兴办市场；三是内引外联，举办有市场潜力的二、三产业，如家政服务、奶品加工等，既增加集体收入，又消化剩余劳动力。其次要结合国家生态政策和自治区发展畜牧业的政策，管好现有集体经济地，有必要时，规范已签订合同，确保集体资产不受损失。同时，向戈壁、沙漠要效益，下大决心清石淤地，繁育苗木，栽枣种草、养畜禽，兴办生态农场，发展生态旅游；第三，盘活现有的集体土地和存量资产，对于地处耕地中的大片生长缓慢、无经济效益的林地，争取上级支持，进行林种更新，将原来的防护林改为既有经济效益，又有生态效益的红枣林，并种植牧草，提高生产效益，对空闲或利用率低的集体房屋可进行租赁。
（四）落实责任，建立激励机制。乡村两级领导班子要充分体现“三个代表”的要求，体现党的先进性，就必须与时俱进，围绕全面建设小康社会的重大任务不断发展壮大乡村集体经济。集中精力抓经济，一心一意谋发展。一是建立发展乡村集体经济工作领导责任制，把发展乡村集体经济和集体资产保值增值列入干部任期目标责任制，指标量化，层层签订科学合理的责任书，将责任明确到人，并把完成任务情况与干部的考核、任用和待遇挂钩。实行动态治理，打破“干多干少都一样，不干照样拿工资”的格局，推行基本工资和奖励工资的结构工资制。村
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