家，与社会接触较少，不易治理。且流出地公安机关等部门缺乏有效的治理手段，弱化了办证、验审等日常工作，致使部分船只处于漏管状态，给流入地水上治安治理带来一定难度。
　　三、改进和加强水上治安治理的措施
　　（一）强化治安联防协作机制，加强水上治安防控体系建设。一是改变水域治理公安机关唱“独脚戏”现象。要在党委政府的领导下，由综治办牵头，把涉及水上治理的交通、海事、水务、渔政及工商、税务等部门组织起来，各司其职，互相协作，密切配合，形成水上治安综合治理合力。二是强化水上治安治理工作格局，克服水警

部门单打局面。要逐步形成由水警大队为主负责，乡镇派出所分工负责，市局机关各业务部门配合的全市水上治安治理工作格局。尤其是乡镇派出所要按照属地管辖原则，将水上治安治理工作列为治安治理的重要内容，同部署、同布置、同检查、同考核。兼职民警要认真做好水上治安治理工作，不能兼而不管，似管非管，管而不严。三是加强水上治安治理协作区建设。在当地党委政府的领导下，以乡镇、港口为单位，组建由有关部门参与，以派出所分管领导和兼职民警具体负责，周边村组干部和船民治安积极分子协作的工作组，履行日常水上治安治理职责，进一步完善水上治安防控体系，有效提高公安机关驾驭水上治安能力。四是全面推进水上治安治理规范化建设。水警部门要强化水上基础工作，坚持船来登记，船走注销，做好船民船舶证簿牌的登记发证工作，并及时采集、输入数据资料，逐步实现计算机网络化治理。
　　（二）因地制宜开展水上重点整治，不断改善水上治安环境。坚持严打方针，组织区域性、方面性的重点整治，解决突出治安问题。一是加大对水域恶势力的打击力度。通过治安信息网络和社会调查、踏船检查等途径全面收集、梳理涉黑涉恶线索，及时发现和快速查处涉水黑恶势力，摧毁其经济基础，深挖“保护伞”。建立健全水上打黑除恶领导责任制和防范打击黑恶势力的长效机制，坚持打早打小，露头就打，决不让其滋长蔓延。二是明确侦查破案主攻目标，打现行，破大案，追逃犯。对发生在水上的刑事案件要快侦快破，保持对违法犯罪的高压态势，要进一步强化追逃意识，落实追逃责任制。加强经常性的踏船检查，发现可疑对象和线索，一追到底。三是深入社会调查，切实把握水上治安动态。要“本着什么问题突出就集中整治什么”的原则，不断开展针对性专项整治，积极营造良好的水面治安环境。此外，还要组织经常性的水上治安检查，及时发现和整改不安全隐患，杜绝火灾、翻沉船等重大事故的发生，切实保护渔船生产安全和船民生命财产安全。
　　三、切实做好矛盾的排查调解工作，遏制重大治安事件和民转刑案件的发生。坚持重在防范的原则，对各种不安定事端和苗头性、倾向性矛盾及时排查把握，分级分层次调解。遇有重大不安定事端、打群架等突出治安事件，及时向当地党委政府报告，采取果断措施，全力把矛盾解决在萌芽状态。要善于发现有组织、跨地区的串联、聚会和群体性上访闹事等深层次、预警性信息，采取有效措施，妥善处置，果断杜绝因工作失当而贻误战机，导致矛盾激化，事端扩大。水警部门要建立水上群体性事件应急处置预案，加强模拟实战演练，全面提高应急处置能力。
　　四、加强水警队伍建设，着力提高队伍整体素质。一是切实改进工作作风。结合人民满足创建活动，教育民警善于把各自的工作岗位作为联系群众，密切警民关系的平台，把治安治理寓于服务之中，尽力为船民提供各种方便，虚心听取群众意见，不断改进工作作风。二是继续完善民警分工责任制和监督制约机制。要将全市水上治安治理任务层层分解，细化量化，落到实处。要加强检查督促，将民警工作实绩作

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