对全县的经济发展大势有一个充分科学的估价，把赶超目标定得高一点，把发展目光看得远一点，在立足县情的基础上进行强势追赶。从全省各地的经济发展状况来看，我县要实现赶超目标，到2007年，全县gdp必须达到80亿元，年均增速在12以上，规模以上工业要实现总产值20亿元，工业实现总税收突破1亿元，年均增速要分别在18.5、15.6以上。
(三)明确发展思路，努力寻找经济发展突破口。一方面，要以工业为主导，“膨胀”经济总量。一是要突出发展重点。当前要在继续加大对现有74家年产值500万以上的规模企业的引导、培育力度的同时，围绕科力电机、鑫利冶炼、天龙米业、金浩植物油等龙头企业的发展，突出抓好10个投入在3000万元以上的重点技改项目的实施，不断提高工业整体实力。二是要培育新的增长点。要要在学习借鉴浏阳经验，大力发展“两点两线”、“一区一园”主要经济区的基础上，引入集团化运作模式，进一步整合大村甸玻璃业和羊角塘烟花爆竹业，提高产业整体竞争力；要以潇湘集团改制为契机，做大水泥业，尽快落实年产150万吨干法旋窑水泥生产线的招商引资工作，全力打造全县水泥龙头企业；要重点抓好白水科技工业园内所上项目的竣工投产，实现企业效益与财政税收同步增长。另一方面，要以资源为依托，壮大特色产业。农业方面：要依托粮、油、果、畜等传统农产品资源，按照产业化和市场农业的运作要求，全力打造金浩、天龙、银利来、神怡、绿海、宝达等特色品牌，积极引入开发生姜、香芋、生猪等特色农产品加工企业，努力实现财税增长和农民增收双赢。同时，要进一步加大对农业基础设施建设的投入，为推动全县农业稳步发展提供有力保障。工业方面：要坚持走新型工业化道路，以市场为导向，重点搞好维尼龙生产项目、钙系列产品开发、20万亩柑桔商品化处理、5万吨肉食、水产加工等项目；要做大做强以晒北滩、浯溪水电站为重点的水电业，以科力公司为龙头的机电产业，以潇湘集团为龙头的水泥产业，以鑫利公司为重点的治炼产业，努力促使工业经济的大幅增长。旅游业方面：要进一步加大包装、促销力度，形成以浯溪风景区为核心的文化旅游、以三圣湖风景区为核心的观光旅游和以石洞源风景区为核心的红色旅游主线，加速融入张家界、南岳衡山、桂林旅游黄金走廊。同时要迅速开展对八庙温泉、龙溪李家故居、梅溪马祖洞等旅游资源的保护、招商、开发
（四）推进城镇建设，全面提升城市功能。一是要加快县城建设。要尽快抓好县城东改西扩和亮化美化工程，加大县城规划的力度，大力发展城市特色经济、特色文化和特色建筑，提升城市品位。同时切实抓好工业项目区的规划和建设，引导一批污染少、效益高的产业落户城区，不仅要将县城城区打造成旅游业、服务业的重要载体，而且要将其打造成各类企业和经济实体的重要载体，形成“以城区扩容提质带动产业落户，以产业发展带动城区扩容提质”的高效运作模式。二是要继续搞好小城镇建设。要坚持产业兴镇，走小城镇建设、经济园区建设、市场建设“三位一体”的发展路子，到2007年全面形成浯溪工贸中心、科教文化中心、旅游中心和黎家坪建材工业城、羊角塘—梅溪烟花爆竹城、大村甸玻璃制品城、八宝竹木加工城、白水、观音滩“三来一补”加工城、文明铺—大忠桥边贸城等各具特色的产业城镇，营造多个“洼地”效应。
（五）突出项目带动，大力开展招商引资。一是要搞好项目储备。继续强化项目包装，抓好以肉类加工、冷藏仓贮为重点的农业加工项目、以水泥建材为重点的工业项目、以水电开发为重点的能源项目建设，建立横向覆