县跻身全省经济强县调查与思考
式大量外流，近7年来，共流失各类专业技术人员400余人，非凡是经济类中、高职称人才流失非常严重，而冒尖的后备人才难以脱颖而出，我县多年来已没有一人考上北大、清华。耒阳市则十分重视人才的培养和储备
工作，把人才队伍建设作为拉动该市经济长效发展的一项重要举措来抓，人才环境不断优化，人才资源丰富。据了解，目前该市在中心各部办委局任职的就达70余人，优越的人才资源已成为反哺该市经济发展的重要力量之一。——从发展环境上看。在硬环境方面，我县近几年来不断加大对基础设施建设的投入，逐步改善了全县的投资环境。但与省内外经济发达县相比，我们仍处于落后状态。如当前制约我县经济发展的用地问题，仍没有得到有效解决；白水科技工业园因各方原因，邮政、银行、通讯、餐饮服务等配套不全；祁黎工业小区水电路讯网络建设问题多年来没有得到较好解决，各企业主反映强烈。在软环境方面，主要存在两个方面的突出问题：一方面，企业融资较为困难。全县大小企业普遍存在受资金制约的状况，造成相当一部分企业无法扩大再生产和进行技术升级换代。据统计，近几年全县贷款增幅大大低于gdp增长速度。2004年全县贷款比年初增加10459万元，增长4.5，低于gdp增速近8个百分点，严重制约了经济的持续发展。另一方面，整治环境力度不够。我县虽然加大了对环境的治理力度，对年纳税30万元以上的重点企业实行“绿卡”保护，将工业园区定为“无费区”，县级收费实行“零费制”。但总体看来，我县经济发展环境仍不理想，主要表现在：一是“四乱”现象屡禁不止。少数部门受利益驱动，对明令取消或降低标准的收费项目仍然是我行我素，超标收费、交叉收费、重复收费的现象屡禁不止。有些部门巧立名目，强行或变相向企业拉赞助、摊派报刊杂志，有些部门化执法行为为创收手段，乱收费、乱罚款、以罚代管。二是社会治安问题比较突出。有些地方地霸、路霸横行，企业防不胜防。如白水科技工业园，周边少数群众以强揽工程、提高车辆运输价格等为目的阻工、闹事现象时有发生。三是部门服务还不到位。少数部门收费多、服务少，甚至不服务也收费。对自己职责范围内的事，能拖就拖，办事效率低，造成企业主疲于奔波，将大量时间和精力用于协调关系上，企业主意见很大。与我们形成鲜明对比的是：耒阳、浏阳、望城、宜章、清远等地，在优化经济环境中，真正做到了动真格、来硬的。如在对工业园区的治理上，全面推行了多家费一家收、多家分，收费部门(包括省、市垂直治理部门)不经园区治理单位的同意，不准入园，不出示政务中心的介绍信不准收费。非凡是浏阳市在优化经济环境中，对全市87个部门实行目标治理，邀请人大代表、政协委员、乡镇领导、企业主对部门实行背靠背打分测评，并通过新闻媒体予以通报，对连续3次排在后3位的，解组领导班子(对直管单位则向其上级主管部门申请调换主要领导)；宜章县也实行了纪委牵头的测评制，对优化环境进行奖优惩劣。
三、面临的机遇和优势。在正视现有经济基础、政策、环境等方面与全省经济强县差距的同时，我们也应该看到，xx力争2—3年时间内，在永州率先跨入全省经济强县之列，既有一定的经济基础，也有难得的发展机遇和优势。
（一）政策机遇。目前，国家有关部委根据中心提出关于“中部崛起”发展战略的要求，加紧研究部署，可望出台一系列重要措施。中部六省为加快实施这项战略，都已铺展蓝图，力争抢占先机。我县作为湘西南大县，同样将承受国家政策对中部崛起的倾斜。
（二）区位优势。一方面，随着华南地区区域经济一体化进程的加快和“泛珠三角区92区域合作”的推进，使湖南成为了珠三角地区产业
调查与思考