中聘用的人员，还有大部分只有小学或初中学历的外来务工人员。员工队伍素质参差不齐，观念和价值取向差异很大。
___区工业园区非公企业党建工作的探索与实践
党的十六大报告指出，基层党建工作要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。近年来，___区各级党组织按照中心、市委和区委的要求，着眼于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的要求，积极探索非公企业党建工作的开展，努力做到非公企业发展到哪里，党的工作就做到哪里。
（一）整合力量，构建非公企业党建工作网络
___区委专门成立了由区委组织部、区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区工商局、区科委等12个部门组成的___区“两新”组织党建工作协调指导小组，加强对辖区内的新经济组织和新社会组织党建工作的统揽协调和指导帮助，增强党建职能部门和相关业务主管部门的沟通联系，集中力量开展调研，制定指导性意见，明确试点单位，共同推进“两新”组织的党建工作。
1.加强组建工作，夯实组织基础在新经济组织党组织设置方式上，___区已探索形成了6种方法：一是对多元投资且公有成分占主体的新经济组织坚持“三同步”，即企业注册与党组织的组建同步；与党组织负责人的选配同步；与党建工作开展同步。二是对原有国有、集体企业转制的新经济组织，根据实际情况调整党组织建制形式。三是对新建企业且党员人数在3人以上的，按照党章的要求，根据“两稳定一合适”（企业经营状况比较稳定、党员队伍比较稳定、有合适的党支部书记人选）的条件，逐一建立了党组织。四是对分散在各类市场、工业园区的新经济组织，发扬“支部建在连上”的优良传统，把支部建在市场、工业园区和工业坊，支部书记由上级党委委派，不拿非工企业老板的工资，不给企业增加负担，同时也保证党组织工作的独立性。长征、桃浦两镇所辖的工业园区中已建立党支部25个。五是对不具备建立独立党支部的单位，根据行业相近、地域相邻的原则组建联合党支部。六是在还没有党员的企业，通过委派党建联络员和政治指导员的方式，加强与企业的联系。另外，还依托区人才交流中心和街道、镇的党员服务中心，加强对流动党员的教育治理服务。
2.党建带群建，壮大党建工作队伍工会、共青团、妇联等群众团体和民兵组织，是党领导下的群众组织，___区各工业园区十分重视依靠群众团体和民兵组织的力量做好非公企业的党建工作，全区10个工业园区都建立了联合工会，入住企业5万多名职工成为工会会员，团区委在符合建团条件的单位分别建立了团组织，区妇联成立了女私营企业主协会，区工商联先后推动成立了9个商会和6个同业协会，区武装部把民兵工作的源头拓展到工业园区、非公企业，在园区中建立民兵营、民兵连、民兵排。通过在工业园区中建立群众组织，延伸党建工作的手臂，构建起一张大面积覆盖的党建工作网络。
（二）找准载体，构建思想教育的平台
___区各级党组织坚持从非公企业特点和员工现实状况出发，积极探索载体，坚持思想建设贯穿于企业生产经营的全过程，融人员工工作学习和生活的各个方面。
1.寓思想建设于教育培训中非公企业员工，既有当地农民征地工和外来打工者，又有国有集体企业下岗的职工、退休返聘人员，还有科技人员和高收人的“白领”人士，人员层次参差不齐，思想素质差异较大。对此，各级组织坚持以人为本，以培养和提高职工的业务技能、法制意识、诚信理念、