方面能够带动相关产业发展。奶牛业发展壮大后，围绕奶牛业发展的各相关产业都会得到较好发展。我县奶牛业的不断壮大，不仅牵动了饲草饲料业的发展，而且带动了兽医兽药、交通运输、建筑、电力等相关产业的快速发展，同时还较好地促进了劳动力就业和农村富余劳动力转移。目前，我县围绕奶牛业这一中轴，直接从业人员达5万人以上。

（二）组建奶牛合作社是改革传统奶业经营体制的需要。改革开放以来，我国实行的以家庭联产承包责任制为基础的农村生产经营体制，在一定的历史阶段，确实调动了广大农民的生产积极性，发展了农村经济，增加了农民收入。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，广大农民以一家一户为生产经济单位进行的分散生产经营，使其组织化程度低，很难适应市场经济发展的要求。这种传统的生产经营体制在一定程度上已严重束缚了农村生产力的发展，迫切需要创新传统的生产经营体制，使其适应现代生产力的发展要求。积极推进奶业经营体制创新，就是要使奶业从传统的生产经营模式中解放出来，促进其健康发展。目前，我县虽然奶业发展总体形势是好的，但在发展中不同程度地存在着一些问题。一是奶牛养殖户的组织化程度低，抵御市场制约能力差。养殖户与奶站以及伊利等加工企业的利益连接机制不紧密，养殖户面对奶站和加工企业的种种不合理、不合法的利益侵害，只能是被动的应对，这在一定程度上挫伤了养殖户的生产积极性。二是标准化养殖水平低，养殖户效益差。由于受传统饲养方式的影响，奶户治理方式比较粗放，日粮结构不合理，奶牛科学的饲养技术把握应用的较少，致使全县奶牛单产只在4.2吨左右。非凡是在当前奶牛饲养成本逐步加大的情况下，奶牛饲养效益相对较低。三是统一接受技术服务能力低。近年来，我县虽然加大了防疫灭病、繁育改良等服务体系建设和兽医、繁育员、防疫员队伍素质提高，但在实际生产中，由于分散独立地应对服务市场，致使其技术服务成本高、效益差。我县奶业发展中存在的这些问题，究其原因就是农民一家一户的分散生产经营方式，使其在市场经济面前，面对市场的千变万化和风险，显得身单力薄，甚至是束手无策。解决好这些问题，要害是要提高农民的组织化程度，也就是要研究如何创新奶业经营体制，改变一家一户分散经营的状态，使分散小规模经营的奶户与大市场之间建立一种协调关系，并进行有效的连接。从目前世界许多发达国家发展奶业的成功经验和我国山东、河北、北京等地建立奶牛合作社发展奶业的做法来看，要实现奶户新的联合和合作以及与龙头企业的联合与合作，建立新型的产、加、销一体化的经营体制，只有建立奶牛专业合作社才是最好的对策。而且从当今奶业发展的趋势看，也只有建立奶牛专业合作社，提高奶户的组织化程度，才能实现奶业的产业化经营、标准化生产、企业化治理和社会化服务，进而促进奶业持续健康协调发展。

（三）我县建立奶牛合作社已经具备了基础和条件。从我县奶牛业发展实际和当前农业和农村经济面临的新形势新任务来看，建立奶牛合作社已经具备了良好的基础和条件。一是有较好的产业基础。我县奶牛业经过近年来的不断发展壮大，已经成为县域经济的优势主导产业，以奶牛为主的畜牧业产值占农业总产值、畜牧业收入占农业总收入、人均来自牧业收入占农村人均纯收入的比重都超过了60，以奶牛为主的畜牧业占农村经济“半壁江山”的目标已经实现。二是初步积累了一定经验。我县去年探索建立了“百兴”奶牛合作社，合作社坚持“民办、民管、民受益”的原则，采取股份制运营机制，内部制定了合作社章程，建立了选举制度、用工制度、分配制度等各项规章制度，实行规范化运营。合作社组建以来，总体效果良好。同

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