工作，把村庄和街道的变化延伸到庭院。科学确定垃圾存放和污水排放点，建立定期清运制
度，落实“门前三包”责任制，开展星级文化户评选，实现村容村貌根本性改观。
二是搞好“四改一建”。在“四清”的基础上，全面启动示范村“四改一建
”工程，全部实现入户道路水泥硬化，达到户户通自来水，同时，各示范村要确定1—2个村
民小组，全部进行改厕，实现圈养和人畜分离，各示范村建成1个不小于1000平方米的文体
广场。
三是打造特色优势产业。引导示范村发挥自身优势，立足实际，围绕“五种
模式”(工业发展型、特色养殖型、园区基地型、生态循环型、商贸流通型)，确定适合本
村发展的特色产业，并制定出发展规划和措施，力争每户都有种、养、加工等致富项目。
四是注重农民的教育培训。充分发挥司法部门职能以及文化中心户作用，采
取集中培训和巡回讲解相结合、正反典型案例相结合的方式，引导农民增强法制观念，做到
依法办事。借鉴兴办科技示范园区、成立党员干部培训基地等经验，大力实施农村劳动力素
质培训工程，通过专家讲座、科技致富典型引导等手段，强化对广大农民的科技劳动技能、
就业能力各方面的培训。鼓励扶持农民购置必备的通讯和网络设备，善于通过有线电视、互
联网等媒体捕捉市场信息。
五是创新工作机制。完善联建单位帮扶示范村考评机制，使联建单位在协会
、规划、帮解困难等方面发挥作用，形成县、乡、村共同参与新农村建设的氛围；健全多元
投入机制，通过发动群众自筹、整合扶持资金、县直单位帮建、动员社会力量帮扶、设立财
政专项资金“以奖代补”等途径，为示范村建设提供资金保障。进一步规范完善示范村动态
治理机制，解决基层干群“等、靠、要”思想较为普遍的问题。
(四)把激发农民生产投入热情作为加快农村经济发展的助推器，在落实党在农
村的各项政策上实现新突破
要进一步巩固提高农村税费改革的成果，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加强
和减轻农民负担工作，切实维护农民的根本利益。
一是抓好支农惠农政策落实。按照“已经实行政策不变、已给农民实惠不减
”的原则，不折不扣地落实好中心确定的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴资金
，确保农民得到实惠；进一步扩大补贴范围，加大补贴力度，适时对农业科技成果转化、农
民合作经济组织等农村经济发展迫切需要加强的环节进行补贴；继续加大对农村小型基础设
施、农村社会事业和农村社会保障的补贴力度，探索建立农民补贴的长效机制。
二是抓好农民负担监管工作。要进一步规范农村基础设施建设中的筹资、筹
劳行为，加强涉农收费项目和文件审核，切实规范涉农收费治理。加大专项治理力度，继续
深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、计划生育、农民外出务工、办理第
二代居民身份证等方面乱收费、乱罚款的专项治理，解决群众反映强烈的突出问题。严格规
范村级组织收费，加强农村财务治理。研究探索化解乡村债务的好方法，切实防止新增加农
民债务。工作中要坚持和完善农民负担监督卡、专项
审计、项目审核与监测等制度，严格落实党政一把手负责制和部门责任制，确保农民负担不
反弹和农村大局稳定。
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