中国农村改革由20世纪80年代的包产到户到村民自治，再从90年代后期到新的世纪，村民自治就开始往上延伸，变为乡镇改革。这是中国农村管理体制改革的第二次制度创新。第一次制度创新是村民自治，第二次制度创新进入到乡镇改革，它比包产到户及村民自治更为艰难。 为了解当前农村乡镇改革的基本情况，2008年11月至12月，我们在随州市对百名乡镇干部进行了问卷调查。现将这次调查结果报告如下： 1. 从本地实际来看，您认为当前乡镇存在的主要问题是(可多选，请在问题前的空格内打√)： a. 党政机构太多 35% b. 党政机构人员太多 58% c. 站所机构太多 43% d. 站所人员太多 48% e. 学校教职员工太多 26% f. 条块关系不顺 49% g. 党政不分、以党代政现象严重 40% h. 乡镇人大没有职权，形同虚设 55% i. 彼此责权利不清 34% j. 工作作风老一套，行政命令的多 36% k. 职能没有转变 44% l. 公共服务能力差 53% m. 在保障农民民主权利和经济利益方面做得不够 24% n. 乡级政府权小事多 74% o. 乡级政府自主性低 49% p. 乡镇领导人基本上由上级指定，缺乏民意基础 60% r. 乡镇财政困难，难以正常运行 71% 2. 您赞成以下哪种改革思路： a.在现有基础上（保留目前的乡镇政府设置），进行改革 64% b.撤销乡镇政府，实行“乡镇自治”（或“乡民自治”） 11% c.将乡镇政府改为县级政府的派出机构（设立“乡/镇公所”）35% 3. 如果保留目前的乡镇政府设置，您认为最好从哪些方面着手改革？(可√多项) a.精简机构和人员 64% b.转变政府职能，增强公共服务能力 63% c.撤并乡镇 52% d.实行党政领导交叉任职 60% e.提升乡镇人大权能 31% f.乡镇领导人实行竞争性选举 60% g.党政“异位设置”(即若干村联
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