视察我区五保和三无对象集中供养情况的报告
4月3日，在区民政局的积极配合下，区政协组织部分政协常委和委员，对我区农村五保和城镇“三无”对象集中供养情况进行了视察。在ｘｘｘ常务副主席、ｘｘｘ主任的带领下，委员们实地察看了ｘｘ、ｘｘ、ｘｘ、ｘｘ、ｘｘ等乡镇（街道）的敬老院和区社会福利院，听取了区民政局关于五保、“三无”对象集中供养情况的汇报，并进行了协商座谈。通过听、看、座谈，委员们对我区开展“集中供养”工作所取得的成绩给予了充分的肯定。同时，就存在的问题和不足也提出了一些意见和建议。
一、我区“集中供养”工作存在的问题和不足
1、乡镇（街道）“集中供养”工作不平衡。委员们在视察中感受最深的一点就是，各乡镇（街道）在开展“集中供养”[本文转载自-https://找文章，到]工作方面的差距甚大。有的乡镇（街道）敬老院设施齐备，环境整洁，工作人员服务周到，住院老人心情愉快；有的乡镇（街道）敬老院破败不堪，只有陋室，再无其它，工作人员服务水准不高，住院老人精神面貌欠佳。究其主要原因，正如陈加元副省长在江山现场会上所讲的“集中供养工作能不能做好，不在于政策问题，也不在于资金问题，而在于领导问题，决心问题”。比如在这次视察中的两个经济实力相当的乡镇（街道），一个由于领导重视、措施有力，集中供养工作搞得有声有色，在全市都有一定的知名度，一个由于领导认知偏差，没有把集中供养工作摆上重要的议事日程，工作力度不大，成绩倒数。
2、敬老院治理欠规范，服务水平低。在视察中发现，部分敬老院的《院民公约》、《院长职责》、《服务人员职责》、《伙食治理制度》等系列规章制度没有做到上墙（事实上这些制度区民政局早已制定并下发了），实际治理也比较松懈，规范化操作欠缺。如有的敬老院，房间里散发异味，床铺凌乱肮脏，房内堆放干柴、废旧塑料瓶等杂物，厕所恶臭弥漫，根本无法入内等等。而对于这些现象，假如工作人员责任心强些，分工明确些，治理到位些，完全是可以消除的。只有创造出整洁舒适的环境，才能留得住人，吸引得了人，才能做好集中供养这篇文章。
3、供养标准低，经费保障难。委员们在视察中了解到，集中供养人员的实际供养标准比较低。就伙食来说，有的敬老院除米、油外，日人均只有2元，难得能吃上鱼肉来改善伙食（最好的是7元标准，但很少）。按照省政府规定，供养标准应该是上年度农民人均纯收入的60，我区2005年农民人均纯收入ｘ元，那么供养标准要达到人均ｘ元才符合要求。我区各敬老院供养经费主要来自于区、乡两级拨款，很少有社会捐助包括享受税收优惠的社会福利企业的捐助。有些乡镇（街道）连最基本的经费都不划拨，只靠区里下拨的经费来运营敬老院，包括支付工作人员的工资和办公费，客观上降低了供养人员的生活标准。
4、应保未保，集中供养率低，集中供养能力不足。据调查，我区应有1281名五保对象，实际在册只有673人，还有608人未纳入五保，个别乡镇（街道）为减轻自身负担，多年未增签五保协议，将一些应保人员拒之门外。在册人员只有213人
二、对我区“集中供养”