效；（3）高效益（effectiveness）：引入先进的服务标准，改进程序追求持续的绩效提升，为公众提供有用的公共服务；（4）联合办公（workingacrosssectors）：鼓励跨部门的合作，提供“一站式”服务。
　　（三）研究建立有中国特色的政府公共服务体系
　　课题组在织里镇的试点研究表明：政府的公共服务具有体系性；公民对于公共服务的要求已经呈现出多样化的趋势。以织里镇为例，该镇公民对政府的大多数公共服务都提出了迫切的需求(见表10)。
　　另外，统计分析表明，织里镇公民对上述各项公共服务的需求之间具有较强甚至很强的相关性；这些都说明目前公民对于政府的需求是提供体系化的公共服务。
　　政府公共服务体系建设以研究公共服务领域的薄弱环节和确立公共服务原则为基础，以提供完善的公共服务为标的。政府部门的差异性并非阻碍公共服务体系建设的因素，因为无论是提供单一服务的行业部门，还是提供综合服务的政府部门，在建设公共服务体系的过程中都以3个共性的环节为要害：第一是明确服务的承诺，第二是服务的流程治理，第三是服务绩效的评估与反馈。目前国内外
表10　　织里镇公民对政府多项公共服务的迫切需求
注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。
的企业在这方面的治理模式已经成型，例如：iso系列认证、无缝隙治理、全面质量治理、顾客关系治理等等；我们可以有选择地将这些成熟的机制引入公共服务体系，通过认

证、考核与奖惩等办法，有效地监督和提升政府的公共服务。
　　总之，政府的公共服务改善和公共服务的体系建设对所有国家都是一项长期、复杂的社会工程。提升政府的公共服务既是符合当前国际形势的新趋势，也是实践我国“为人民服务”宗旨的老课题；值得我国政府和领导的高度重视。

　

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