织里镇政府公共服务状况调查报告
况有待改善。按照国际上通行的做法，并结合我国的实际情况，课题组以得分0.4作为“标杆”。测评结果，
织里镇20个指标的平均得分值为0.41，刚刚达到标杆水平；20个测评指标中，得分接近和超过标杆水平的仅占一半；在公共服务方面起到要害性作用的指标，如政策的无倾向性、维护社会公平、服务意识、服务态度、工作效率、工作效果等，得分均在0.5以下，但集中在0.3～0.5的区间；节约开支、住处公开、投诉的实际作用等6项指标的得分低于0.3，处于较差和很差的状况(见表3)。表3 织里镇公共服务的整体状况
注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1；得分0～0.19为很差，0.20～0.29为较差，0.30～0.49为一般，0.50～0.69为较好，0.70～1.00为很好。
此外，对整体测评情况的分析表明，有3个问题值得特别关注：
第一，投诉通道与投诉实际作用之间的得分差距很大。调查表明，76的调查对象认为能够对政府的工作失误进行投诉；但是仅有22认为投诉有实际效果。
第二，节约开支的得分最低，仅为0.13，反映了群众对镇政府在节约开支方面意见较大。但这一得分又与同样得分很低（0.21）的“信息公开程度”有直接关系，反映了政府在财务公开方面做得不够，直接影响了群众对政府的评价。
第三，政策倾向偏差较大。织里镇作为经济高速发展的地区，政府的政策明显地倾向于企业主(见表4)，对企业主与外来打工人员的政策倾向偏差高达0.55。
表4 政策倾向问题
注：指标的得分依据问卷的调查结果，政策倾向偏差为极差；得分区间为0～1。
（二）具体测评
在整体评价的基础上，我们对织里镇政府公共服务的5个重要方面进行具体的测评(见表5)。
表5 织里镇公共服务的具体状况
注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。
调查表明，织里镇政府的公共服务在5个重要方面的具体测评也不甚理想。
（1）治安能力一般。调查对象中认为在织里镇有安全感的只有43，认为治安状况越来越好的更少，仅有24.7；影响政府治安能力的重要因素之一是外来打工人员约占到总人口的1/3。
（2）提供教育服务的水平一般。调查对象中仅有29.6对镇里的教育水平持肯定意见，仅有28.7对镇里教师的水平持肯定意见。
（3）廉洁状况一般。调查对象中仅有29.2对镇政府的廉洁状况持肯定意见，其余46.6持中立意见，24.2持否定意见。
（4）安全生产（消防能力）较差。织里镇的支柱工业是童装业，以生产、生活、仓储“三合一”的加工方式为主，但目前织里镇的消防队仅有一辆消防车；因此，安全生产，其中主要是消防问题十分突出。
（5）社会保障较差。调查对象中仅有22对镇里的社会保障工作持肯定意见，其余50.6中立，27.4持否定意见。
除了上述五项重要指标之外，我们还深入研究了织里镇的遵纪守法情况。调查表明，在织里镇的4个主要群体中，遵纪守法情况由好到差依次为：本地居民，政府人员，企业老板，外来人员(见表6)。
表6 主要群体的遵纪守法情况
三、公共服务状况对政府及其领导的影响
在对织里镇公共服务状况的测评基础上，课题组进一步研究了公共服务状况对政府及其领导的影响。
（一）织里镇公民对政府及其领导的评价
调查表明，织里镇公民对政府总体工作的满足度为0.39，对政府的信任程度也是0.39，接近标杆水平(
调查报告