根据**市人大常委会选任联工委段广慧同志的提议，我局组织力量对全市农村电网改造入户等方面的情况进行了调查分析，现将有关情况报告如下：
一、农网改造工作成效显著
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我市农网改造工作，自1998年下半年启动以来，有计划有步骤地实施了两期工程，由于市委、市政府的高度重视，各级各部门的团结协作和共同努力，各项工作目标与任务基本完成，取得了显著成效。
1、两期工程投资近10亿元。我市农网改造一、二期工程计划总投资达92964.55万元，实际完成投资91727.5万元，为计划的98.7。其中：一期农网改造投资计划60404.55万元，实际完成投资58535.02万元，为计划的96.9；二期农网改造投资计划32560万元，实际完成投资33192.48万元，为计划的101.9。
2、实体工程发挥功能。经过5年多时间的农网改造工作，全市新建110kv变电站16座、线路126.79公里，新建35kv变电站11座、线路191.65公里，新建和改造10kv及以下低压线路18958.24公里，更换高耗能配电变压器4528个，台区改造4911个，完成台区村网改造3338个。以上各项工程绝大部分投入运行，为农村居民生产、生活用电发挥了功能作用。
3、农网覆盖面大。在全市现有的2957个行政村中，已改造入网的村有2256个，占76.3。全市现有农村户99.37万户，已改造入网的有61.1万户，占61.5，其中：超出全市平均水平的有北湖、苏仙、桂东、安仁、宜章和桂阳等县、区。
4、电价降低，农民负担减轻。据测算，地方电力7县（市、区）农村用电均价由原来的平均0.9元/千瓦时降到0.61元/千瓦时，平均降低电价0.29元/千瓦时。**电业局五个代管县农村用电价平均降低0.7元/千瓦时。按此计算，全市农民年减负约14344万元，入网的农户平均每户年受益235元。
二、存在的主要问题
1、农村居民与电力部门之间的利益矛盾突出。首先从农户看：国家实施农网改造政策后，农民确实受益非浅，主要是经济上受益，过去全市农村平均电价达1元/千瓦时以上，如桂阳县新塘村改造前电价高达3.6元/千瓦时，改造入网后，全市农村用电基本上实行同价，平均电价在0.60元/千瓦时左右，平均每户每年可少支付电费200多元；其次是入网后电力供用有保障了，停电少了，电压稳定了，农户更兴奋了。因此，农村用户对入网改造积极性很高，日夜盼望入网，还有不少的村多次申请入网改造，并将农户入网进户的有关费用都已收交到村里，但就是不能如愿。再从电力部门看：根据国家有关政策规定，电力部门不仅是实施农网改造工程的承担者，而且还是负责经营的独立承担者，此项工程乃民心工程，入网户越多，电力部门让利越大，并且工程所需的贷款越多，利息支付越多，经营成本增加，经营压力增大，非凡是收费压力和安全压力增大，同价后，供电所人员的工资、设备维护资金均没有着落，导致相当一部分供电所出现亏损。因此，电力部门对农网改造积极性不高，入网户与电力部门之间的利益矛盾日益突出。
2、农网改造工作发展不平衡，改造到户率相差悬殊。全市一、二期农网改造工程任务基本完成，户入网率为61.5。从11个县（市、区）看，发展很不平衡，入户率最高的北湖、苏仙两区为98，最低的永兴县只有28，究其原因是多方面的，但主要原因有二：一是农网改造资金严重不足和户均投入资金量不均衡，造成改造入户率的高低现象。如北湖、苏仙两区现有农村户10.78万户，两期