政策宣传不够深入。我们到台安县调研时，为了解落实“40条”的真实情况，事先把“40条”的复印件发放到非公有制企业经营者手中，在与其座谈时，一些经营者说，“40条”出台一年多了，我们今天头一次看到这个文件。这说明，一方面有些非公有制企业经营者素质较低，没有看书读报的习惯；另一方面我们的宣传力度还不够，应该通过各种新闻媒体反复宣传。
三、几点建议
本次视察调研前，由于国家已下发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称国发“36条”），因此我们在视察过程中进行了参考对照，现结合国发“36条”和视察调研中发现的问题，提出如下意见和建议。
（一）取消和完善“40条”中有关条款
1、鉴于“40条”第23条中“非公有制企业收购、兼并国有企业资产，一次性付款可给予20优惠。”难以操作实施，建议取消该条款。
2、加快制定“市商业银行、城乡合作金融机构要加强和改善对非公有制企业的金融服务，改进发放贷款的审核办法，放宽对非公有制企业融资的准入条件。”的实施细则。
3、研究制定“鼓励经批准辞职的党政机关、事业单位工作人员兴办非公有制企业，鼓励军转干部和退役士兵自谋职业、自主兴办非公有制企业。”的优惠政策和具体措施，营造全民创业的氛围。
4、责成有关部门尽快制定“鼓励外埠人员来鞍投资创办非公有制企业，其子女入学、入托享受我市居民子女入学、入托同等待遇。在鞍投资、置业的外埠人员，符合现行户籍治理政策的，其本人及其配偶、未婚子女可以在___市区落户。”的实施意见。
（二）加大“40条”中有关条款落实力度
5、“注册资本50万元的生产型、科技型公司，注册资本可以分期到位，首次最低出资额5万元，一年内实缴注册资本追加到50以上，其余差额在3年内全部到位。”假如与国家现行规定不悖，应责成有关部门严格执行。
6、加快成立股份制科技风险投资公司，进一步支持非公有制企业科技项目的风险投入。同时，制定对各金融机构对非公有制企业新增贷款的奖励政策，进一步调动各金融机构对非公有制企业贷款的积极性。
7、按“40条”规定，对非公有制企业发展专项资金应力争按比例足额投入，督促有关县（市）区加快建立非公有制企业发展专项奖金。同时，加大对市担保中心的资金投入，严格监管资金的使用，进一步提高其担保能力。继续鼓励___投资担保有限公司增资扩股，继续利用财政资金引导非公有资本设立投资担保机构。制定优惠政策吸引国内外担保机构到___落户。
8、切实做好银企对接服务
（三）对照国发“36条”应补充条款
9、建议金融主管部门责成各商业银行结合今年银监会发布的《银行开展小企业贷款指导意见》，在小企业贷款政策、贷款条件、监管政策等方面给予更多的鼓励和支持。如增设为小企业服务的专项窗口，制定适合小企业特点的贷款条件，简化贷款审批程序，探索制定完善的信贷治理办法，有效控制经营风险等。
10、建议加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信罚戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较好的企业，登记部门应简化年检、备案等手续。
11、建议政府
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