公有制企业的金融服务，改进发放贷款的审核办法，放宽对非公有制企业融资的准入条件。”由于说的比较笼统没有细则，目前也没有落实。贷款难、融资难仍然是制约我市非公有制企业发展的主要瓶颈之一。
（三）鼓励各类人员兴办非公有制企业方面的问题。
8、“40条”第17条“鼓励经批准辞职的党政机关、事业单位工作人员兴办非公有制企业，鼓励军转干部和退役士兵自谋职业、自主兴办非公有制企业。”由于涉及政策较为复杂，又没有具体实施细则，目前无法操作。
9、“40条”第20条“鼓励外埠人员来鞍投资创办非公有制企业，其子女入学、入托享受我市居民子女入学、入托同等待遇。在鞍投资、置业的外埠人员，符合现行户籍治理政策的，其本人及其配偶、未婚子女可以在___市区落户。”需要市公安局及相关部门制定具体的实施意见。
（四）鼓励非公有制企业参与国有企业改组方面的问题
10、“40条”第23条中“非公有制企业收购、兼并国有企业资产，一次性付款可给予20优惠”的规定无法执行。其主要原因是大多数转制和破产的国有企业资产变现不足，假如给予收购者20优惠，无疑对偿还职工工资、各类保险费以及内欠等如雪上加霜。
（五）大力支持各类非公有制企业做大做强方面的问题
11、“40条”第28条中“引导非公有制工业企业向园区集聚。”碰到实际困难。各城区普遍反映由于受到土地瓶颈的制约，很多招商引资项目因没有发展空间已无法签约。
（六）营造良好外部环境方面的问题
12、“40条”第33条中“任何部门不得在国家和省规定的收费项目和收费标准之外增设其他收费，不得以任何借口对非公有制企业乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派。”还需要进一步加大落实力度。虽然市委、市政政府出台了《中共___市委、___市人民政府关于进一步优化经济发展环境的意见》，加大了软环境整治力度，查处了一

批危害经济发展环境、吃拿卡要和不作为的案件，但从委员们视察的情况看，“四乱”现象依然存在，企业经营者反映十分强烈。如年销售额70万元、利润五六万元的一家小企业，税务部门去检查，说企业欠税需补交2万元，通过请客补交2000元；环保部门去检查，张口就罚款2000元，通过找关系，最后罚200元了事。某计量检测部门到经销味精和酒类的企业检测，明知食品开封后轻易受污染，无法再销售出去，却仍然袋袋打开称重、瓶瓶开起检测，给企业造成了一定经济损失。再如某化工企业在办理安全许可时，生产安全部门指定企业到沈阳一家评估公司去评估，评估费1.6万元，并说只有这家的评估报告才被认可，然而有这样资质的评估公司在沈阳就有几十家，所收的评估费却只需3000元。还有一些企业反映，企业不交会费就不给年检等等。
13、“40条”第36条中“建立健全监督、投诉机制，定期或不定期组织非公有制企业对政府部门的治理和服务工作进行民主评议制度”没有真正建立起来。虽然市纪委、监察局设立了投诉举报中心，但根据我们从市纪委、监察局了解的情况看，从今年年初到现在，市监察局、市纠风办以及市纪委三个案件检查室还没有接到有关非公有制企业和个体业户关于对政府有关部门的投诉、信访和上访事件。这说明，一方面市委、市政府加大了软环境治理整顿力度，全市法治、市场、人才和服务环境得到进一步改善；另一方面非公制企业经营者不敢或害怕投诉，担心“一把赢、把把输”。这次视察过程中，不少企业经营者对我们想了解的情况避而不谈，有些是人大代表或政协委员的谈了一点情况，但要求不能公开，有的甚至还说“跟你们说了也解决不了问题，还会惹一身麻烦”。
14、发展非公有制经济

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