目开工困难；同时，交通运输上乱查乱罚现象也直接影响了原料及产品的进出。另外，今年以来，我县社会治安环境反弹，也一定程度上影响了我县的对外开放形象。
3、缺乏完善的激励机制
一是县直部门和各乡镇在向上跑项目时有所顾虑，担心前期经费无法解决，担心经费使用上出问题，担心万一跑项目失败了无法交待，向上争取项目或资金信心不足。二是一些争取到的项目也需要相应的资金配套，而乡镇和县直单位的可用财力有限致使能争取到的项目也不得不放弃。三是在招商引资激励机制的政策落实上，兑现不到位，影

响了一部分单位和个人以及企业的积极性。如县委文件明文规定，“外商投资企业新建项目，属县级有权减免的收费，全部减免。”但仍有嘉元公司等招商引资企业，因拒缴明令减免的费用，而被县直单位起诉至法院。四是乡镇党政领导忙于事务，走出去少、信息不灵、渠道不畅，影响了对外开放工作成效。
4、人才、用地、资金瓶颈作用限制
一是不少企业负责人，文化程度相对不高，小“发”即安，对外合作能力有限，缺乏大发展的决心，企业在对外开放、招商引资中的主体作用没有充分发挥。二是在土地使用上，涉及到单位、乡镇、村、组、群众等，程序多，政策性也比较强，也影响了一些项目的落地。三是配套资金困难，对那些需要地方配套资金的项目，乡镇和单位往往望而却步。
三、加快我县对外开放的建议
（一）继续以解放思想大讨论、“双争”活动为载体，营造全县对外开放的良好氛围
xx地处于南阳襄樊两个快速发展的中等城市中间，东、西又受唐河、邓州两个大县市的夹迫，相对区位优势并不乐观，假如不奋力拼搏、大跨度超常规发展，在对外开放上突出重围，迅速崛起，就很有可能在几年内被周边大发展的光环所屏蔽，处于地域小县、经济弱县之列，在南阳市或汉水流域县市发展中处于配角和从属地位。2005年的解放思想大讨论活动，有力地启动和加速了我县观念更新、加快开放、快速发展的良好局面，2006年的“双争”活动又进一步促进了这种局面的形成。不同时期的活动，都有着特定的意义和内涵，2007年要通过继续在全县组织开展这两个载体活动，重点解决小富即满、小“发”即安的思想和办事推诿、效率低下的问题，切实增强全县上下扩大开放的紧迫感和危机感，力促全县思想熟悉进一步提高，开放理念进一步树立，服务环境进一步优化，工作作风进一步转变，办事效率进一步加快。要促使全县上下把对外开放的理念、措施运用到我县的各项工作中去，农业产业化、社会事业、新农村、基础设施建设等工作中碰到的困难和问题，都应在对外开放中去寻答案、找办法。对明年的对外开放工作要早安排，目标任务早下达，工作措施早出台，工作会议早召开。根据网上情况看，江苏常州市12月初已高规格召开了2007年对外开放工作专题会议，还有一些地方已召开了万人、千人动员大会，今后各地对外开放的力度会更大、势头更猛。我县假如等省、市专题会议召开后再去安排，有可能错过“双节”这个招商引资的好时机。
（二）坚持“走出去”，前移对外开放的阵地
1、坚持走出去招商引资。只有两脚在外，大胆地走出xx，才能有招商引资大发展、大突破的机遇。一是要增设窗口，按照市场化运作模式，建立驻长三角、珠三角和环渤海经济圈联络机构，增加我县开放“窗口”的数量，视野拓宽，把开放的阵地前移。二是要继续组织党政考察团，带领各级领导干部走出去参观考察，开阔视野，更新观念。三是以新纺公司上市为契机，以新纺公司为龙头，组织县域企业负责人到长三角、珠三角寻找市场，推销自我，寻求合作伙伴，力争引进几个大的客商。四是对县直单位、乡镇领导班子成

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