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小面额货币硬币化,是货币发行的一项重要工作,它以耐磨损、流通次数多、使用寿命长、节约流通成本等优点,对提高流通中人民币的整洁度,维护人民币信誉发挥着重要作用。然而在欠发达地区硬币流通使用中暴露出一些问题值得关注。
一、欠发达地区硬币流通现状
以山西省新绛为例:从1998到2004年底新绛县调入并投放硬币276000元,900000枚,其中:硬一元100000元、100000枚;硬五角120000元、240000枚;硬一角56000元、560000枚。具体来看,新绛县硬币流通使用情况表现出以下特点:
(一)人均硬币占有量过少。从1998年至2004年我县投放硬币900000枚,目前全县人口30余万,若不考虑货币流进流出因素,2004年底全县人均硬币占有量仅为3枚,再加上1998年以前投放的硬币,最多人均占有量超不过15枚,而据有关统计数据,经济发达国家人均硬币占有量均在100枚以上。
(二)硬币积压严重。从调配情况看,金融机构都不同程度积压了大量硬币。据初步统计,2004年底人民银行发行库、全县各商业银行、邮政储汇局、农信社业务库积压硬币40多万元,加上个体工商户、居民个人手中部分沉淀的硬币,其数量可能远远超过上述数字,有的甚至积压了上十年之久。目前硬分币是一个大难题。
(三)投放与回笼渠道比较单一。硬币的投放渠道主要是通过柜面对公众和服务行业如超市、车站等兑换。硬币的回笼主要个别经营者的收入和居民储蓄。
二、影响硬币流通的主要原因
(一)货币自身因素影响硬币流通。首先是大面额人民币50元、100元券的流通使用,相对而言把主币中小面额硬币推挤到辅币行列,在人们的心止中得不到重视,认为有没有它无所谓;二是当前我国小面额货币长期处于纸币、硬币混合流通宾状态,人们已习惯使用纸币,这不利于硬币的正常流通。2004年7月发行了五套1元纸币,在欠发达地区,对硬1元的流通使用是一个冲击,使得1元硬币库存积压明显增多;三是硬币自身因素的影响。据调查表明,80的居民不习惯于使用硬币,对硬币流通有抵触情绪,认为硬币沉而且硬,感觉不舒适,携带不方便、轻易丢失,量大时行走有碰撞声音。非凡是不发达的农村地区,他们甚至宁愿使用比较破旧的纸币也不愿意使用硬币。
(二)硬币清分、包装、回笼难度较大。一是硬币版别多,规格不一,不利于清分包装。目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版两个版别,同券别的两版硬币其大小、重量,厚薄不一致,给清分、包装增加了难度。二是缺乏硬币清分、包装机具。目前商业银行非凡是县级金融机构基本上没有硬币清分、包装机具。三是包装、捆扎方法作具体、明确的规定,各级金融机构都各行其是,包装、捆扎各式各样,这极不利于硬币的整理、清点、出入库。
(三)经营成本增加,商业银行被动作业。硬币推广使用后,商业银行的经营成本大幅增加。一是调运成本增加,调运硬币要比同金额的纸币耗费更多的人力和车辆。二是回笼成本增加,主要包括硬币清分、复点、包装成本。据测算,人工清分硬币,其劳务成本是同样券别和金额纸币的6倍;三是机具投资费用增加;四是贮存成本增加。据测算,一箱硬币所占库容是同面值同金额纸币的7倍以上。因此,部分商业银行从本部门利益考虑,对硬币推广缺乏正确的熟悉,认为办理硬币业务成本高、效益低,不愿或尽量少办理硬币业务。
(四)假硬币